Ухвала суду № 26413939, 03.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2012 р. м. Київ К-41819/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: Леонтович К.Г., Логвиненка А.О., Чумаченко Т.А., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року у справі за позовом Державного підприємства «Артемвугілля»до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про зобов'язання списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням №231/32270533 від 09 квітня 2010 року, -в с т а н о в и л а:Державне підприємство «Артемвугілля»звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про зобов'язання списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням №231/32270533

від 09 квітня 2010 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2010 року скасовано та постановлено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №231/32270533 від 09 квітня 2010 року скасовано.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Згідно з вимогами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що Державне підприємство «Артемвугілля» є юридичною особою та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області як страхувальник.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі

м. Горлівки Донецької області №231/32270533 від 09 квітня 2010 року до позивача застосовано штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на загальну суму 333169,38 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням позивач і звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішення управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області №231/32270533 від 09 квітня 2010 року винесено відповідно до вимог чинного законодавства.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та постановляючи нове рішення про задоволення позову, апеляційний суд виходив з того, що управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області мало всі правові підстави для списання недоїмки із страхових внесків відповідно до вимог статті 57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким висновком апеляційного суду з огляду на таке.

Відповідно до статей 14, 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи є страхувальниками. Страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та у повному обсязі страхові внески.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески плануються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Термін сплати страхових внесків передбачено частиною 6 статті 20 Закону України

«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період, рівний календарному місяцю, сплачуються не пізніш ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, до 20 числа місяця.

Відповідно до частини 10 статті 20 вищевказаного закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені законом.

Право застосування фінансових санкцій надано територіальним органам Пенсійного фонду відповідно до пункту 6 частини 1 статті 64 цього закону.

Згідно з частиною 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Пунктом 9 статті 106 вищевказаного закону ( в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) органи Пенсійного фонду застосовували до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу, який розраховується залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових, внесків і фінансових санкцій нараховується неня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 5 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за рахунок сум, що надходять від страхувальників в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції ї здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Разом з тим, відповідно до статті 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

З огляду на вищевикладене, рішення управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №231/32270533 від 09 квітня 2010 року підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні апеляційного суду.

Постановлене у справі рішення апеляційного суду є законним і обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року у справі за позовом Державного підприємства «Артемвугілля»до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про зобов'язання списати штраф та пеню, які були нараховані рішенням №231/32270533 від 09 квітня 2010 року -залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: