Постанова № 26410958, 27.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/11311/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год.30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретарі Баштовій А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні суду адміністративну справу

за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області (м.Донецьк)

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (м. Докучаєвськ Донецької області)

про стягнення заборгованості за адміністративним договором, -

за участю представників сторін:

від позивача: Бенхасін А.А. за дов.

від відповідача: не з»явився

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за адміністративним договором по орендній платі в сумі 526,05 грн., пені в сумі 17,25 грн. та штрафу в сумі 52,61 грн. загалом в сумі 595,91 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено адміністративний договір оренди від 31.09.2010 року №4480/2010 державного майна, яке знаходиться на балансі Докучаєвського гірничого технікуму Національного гірничого університету на перебуває в управлінні Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України. У зв»язку з невиконання умов договору, за відповідачем утворилась заборгованість, позивачем також було нараховано пеню та штрафні санкції.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представника не направив, про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення позивача, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Законом України "Про оренду державного та комунального майна"та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року повноваження.

Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - відділення) є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.

Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, мм. Києва і Севастополя (далі - державна власність) і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.

Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.

Згідно п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна", Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

За приписами п. 14 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Пунктом 1 частини 1 статті КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За вимогами п.4 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (Орендар) укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №4480/2010 від 30.09.2010р. (далі за текстом -Договір), предметом якого є нежитлове вбудоване приміщення площею 18,5 кв.м., розміщене на першому поверсі будівлі гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1, яке знаходиться на балансі Докучаєвського гірничого технікуму Національного гірничого університету та перебуває в управлінні Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку на 31 березня 2010 р. і становить 15170,00 грн.

Пунктом 3.1, 3.6 вищевказаного договору оренди встановлено, що орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна та перераховується орендарем до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні 70% та 30% відповідно щомісяця не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним, відповідно до пропорцій розподілу, установлених Кабінетом Міністрів України і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.

Відповідно до п.3.7, 3.8 договору орендна плата, перерахована несвоєчасно або в неповному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та Балансоутримувачу у визначеному п.3.6 співвідношенні відповідно до чинного законодавства з урахуванням пені у розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахуванні пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, уключаючи день оплати .У разі, якщо на дату сплати орендної плати заборгованість за нею становить загалом не менше ніж три місяці, Орендар також сплачує штраф у розмірі 10% від суми заборгованості.

Пунктом 5.4,5.11 Договору встановлені обов'язки орендаря, до яких відносяться обов'язок своєчасно й у повному обсязі сплачувати орендну плату та щомісяця до 15 числа надавати Орендодавцеві інформацію про перерахування орендної плати за попередній місяць. Щоквартально до 10 числа проводити з Орендодавцем звірку взаєморозрахунків по орендних платежах і оформляти відповідні акти звірки на підставі наданих копій платіжних доручень.

Наказом Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Донецькій області №00780 від 02.04.2012 р. було припинено договір оренди від 30.09.2010 р. за №4480/2010 та припинено нарахування плати до державного бюджету з 07.02.2012 р. відповідно до акту приймання-передачі від 06.02.2012 р.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в порушення підпунктів 5.4 та 5.11 пункту 5 договору оренди №4480/2010 від 30.09.2010р. та норм чинного законодавства, відповідачем не сплачується орендна плата, внаслідок чого утворилась заборгованість за період з жовтня 2011 року по 06 лютого 2012 року в розмірі 526,05 грн.

За несвоєчасно сплачену суму заборгованості з орендної плати позивачем відповідно до приписів п. 3.7, 3.8 договору оренди, відповідачу було нараховано пеню за період з жовтня 2011 р. по 06.02.2012 р. у сумі 17,25 грн. та штраф у сумі 52,61 грн.

Зазначена заборгованість у відповідача з орендної плати підтверджена розгорнутими розрахунками боргу та пені за договором оренди від №4480/2010 від 30.09.2010р.

Таким чином, оскільки заборгованість по орендній платі, пеня та штрафні санкції відповідачем до теперішнього часу не сплачені, позовні вимоги Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області є обгрутованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись Законом України «Про оренду землі, Законом України "Про оренду державного та комунального майна" та ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 112, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету (р/рахунок 31113093700039, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22080200, отримувач ГУ ДКСУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 38006339) заборгованість за адміністративним договором по орендній платі в сумі 526,05 грн., пеню в сумі 17,25 грн. та штраф в сумі 52,61 грн. загалом в сумі 595,91 грн.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складено та підписано 02 жовтня 2012 р.

Суддя Наумова К.Г.