Постанова № 26410629, 12.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/5891/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю: представник позивача - Біднина О.І.

представник відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор»до Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та до П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Комісарівка», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з урахуванням змінених позовних вимог звернулося Відкрите акціонерне товариство «П'ятихатський елеватор» до Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та до П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Комісарівка», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з вимогами:

- визнати неправомірними дії Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області викладені в листі від 16.05.2011р. за № 111 щодо відмови прийняти документи і внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо рішення засновників (учасників) відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» (код ЄДРПОУ 00953680. місцезнаходження 52100 Дніпропетровська область, П'ятихатський район, м. П'ятихатки вул. Клименка, буд. 1) про припинення юридичної особи шляхом перетворення ВАТ «П'ятихатський елеватор» у товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор»;

- визнати неправомірними дії Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області викладені в листі від 16.05.2011р. за № 111 щодо відмови прийняти документи і внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах), а саме про ОСОБА_6 як особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» без довіреності, в тому числі підписувати договори з обмеженнями щодо представництва, визначеними відповідно до статуту.

В ході судового розгляду справи, в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі були залучені Приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Комісарівка», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 11.05.2011р. черговими загальними зборами акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор»: ідентифікаційний код 00953680, було прийнято ряд рішень (оформлені Протоколом від 11.05.2011р., який підписано ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9), зокрема про припинення Товариства шляхом його перетворення (реорганізації) у Товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор» та обрано (призначено) комісію з припинення Товариства, виключно у такому персональному складі: голова комісії з припинення - ОСОБА_9, члени комісії з припинення - ОСОБА_11, ОСОБА_6, яких уповноважено здійснити всі необхідні заходи для припинення Товариства шляхом його перетворення відповідно до чинного законодавства та в порядку, встановленому статутом Товариства.

12.05.2011р. представником позивача, Державному реєстратору П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області були подані відповідні документи для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо рішення засновників (учасників) ВАТ «П'ятихатський елеватор» про припинення юридичної особи шляхом перетворення ВАТ «П'ятихатський елеватор» у товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор» і для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або у розпорядчих документах), а саме про ОСОБА_6 як особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені ВАТ «П'ятихатський елеватор» без довіреності, в тому числі підписувати договори з обмеженнями щодо представництва, визначеними відповідно до статуту.

Проте, державний реєстратор відмовилася прийняти документи повідомивши листом за № 111 від 16.05.2011р. про те, що - «станом на 14.00 год. 16.05.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про прийняття відповідних документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011р. щодо зміни керівника на ОСОБА_12 та скасування процедури припинення товариства. Так як на даний момент не завершена реєстраційна дія (реєстраційна картка не заповнена), не має технічної можливості прийняти інший пакет документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011 року щодо прийняття рішення про припинення товариства шляхом його перетворення у товариство з додатковою відповідальністю та внесення змін до ЄДР щодо осіб, які мають право підпису від товариства без довіреності».

Позивач вважає, що державний реєстратор безпідставно відмовила у прийнятті документів та проведені відповідної реєстраційної дії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідачів Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області в судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечував.

У письмових запереченнях наданих до матеріалів справи вказано, що 16 травня 2011 року до державного реєстратора надійшли документи від позивача для проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, а саме про ОСОБА_6 та про припинення юридичної особи шляхом перетворення на підставі протоколу загальних зборів від 11.05.2011 року. Станом на 16.05.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про прийняття від інших заявників відповідних документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011 року щодо зміни керівника на ОСОБА_12 та скасування процедури припинення товариства. Так як на той момент реєстраційна дія не була завершена (реєстраційна картка не заповнена) не було технічної можливості прийняти інший пакет документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011 року щодо прийняття рішення про припинення товариства шляхом його перетворення у товариства з додатковою відповідальністю та внесення змін до ЄДР відомостей щодо осіб, які мають право підпису від товариства без довіреності.

16.05.2011 року до державного реєстратора для проведення реєстраційних дій надійшли документи від різних заявників, зокрема протоколи загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011 року. Обидві протоколи, що були підписані заявниками були датовані однією датою, але містили різні відомості, були підписані різними головами зборів та скріплені різними печатками. Також підписи на поданих заявниками реєстраційних картках були скріплені із своїм найменуванням ідентифікаційним кодом юридичної особи.

Крім того, 04.05.2011 року державним реєстратором проведені реєстраційні дії щодо внесення змін до відомостей про фізичних осіб платників податків, які мають право вчиняти від імені юридичної особи без довіреності, а саме про ОСОБА_6 та про припинення юридичної особи шляхом перетворення на підставі документів поданих позивачем зокрема протоколу загальних зборів від 30.04.2011 року.

Також представник відповідачів зазначив, що 18.07.2012 року були проведені реєстраційні дії щодо ВАТ «П'ятихатський елеватор» згідно рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2012 року, постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.06.2012 року та відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на підставі наданих документів, перелік яких відповідає вищезазначеному закону.

Таким чином, представник відповідачів вважає, що державний реєстратор діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Треті особи Приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Комісарівка», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце проведення якого були належним чином повідомлені.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

11 травня 2011 року Відкрите акціонерне товариство «П'ятихатський елеватор» провело чергові загальні збори акціонерів. Загальні збори акціонерів скликалися виконавчим органом Товариства.

Акціонери ВАТ «П'ятихатський елеватор» були повідомлені про проведення загальних зборів та їх порядок денний шляхом направлення акціонерам письмових повідомлень. У відповідності до Закону України «Про господарські товариства» інформація про скликання і порядок денний загальних зборів була опублікована у офіційному друкованому виданні ДКЦПФР, а саме: в «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 56(1061) від 25.03.2011 року та в місцевій пресі в газеті «Зоря» № 33 (21189) від 26 березня 2011 року.

Пізніше до порядку денного були внесені зміни, які у відповідності до Закону України «Про господарські товариства» були доведені до відома акціонерів шляхом публікації у офіційному друкованому виданні ДКЦПФР, а саме в «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 79 (1084) від 28.04.2011 року та в місцевій пресі в газеті «Зоря» № 47 (21203) від 30.04.2011 року.

Загальні збори акціонерів 11 травня 2011 року відбувалися з порядком денним згідно публікацій.

1. Прийняття рішення з питань порядку (регламенту) проведення загальних зборів акціонерів. Обрання Лічильної комісії, Голови та Секретаря Зборів.

2.Звіт про результати фінансово-господарської діяльності Товариства за 2009 - 2010 роки.

3.Затвердження звіту та висновків Ревізора Товариства за 2009 - 2010 роки.

4.Затвердження фінансової звітності Товариства за 2009 - 2010 роки.

5.Затвердження порядку розподілу прибутку Товариства, розміру, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) або визначення порядку покриття збитків Товариства.

6.Про визначення осіб, що мають право представляти Товариство без довіреності та реєстрація відомостей про них.

7.Про відчуження майна Товариства.

8.Про перетворення Товариства.

8.1 Про прийняття рішення про припинення Товариства шляхом його перетворення (реорганізації) у товариство з додатковою відповідальністю.

8.2.Про обрання (призначення) комісії з припинення Товариства.

8.3.Про надання дозволу комісії з припинення Товариства, з питань, пов'язаних із зміною організаційно-правової форми Товариства і які потребують спеціальних знань та навиків (юридичних і ті.) доручати виконання відповідних дій компетентним особам шляхом видачі їм довіреностей від імені Товариства.

8.4. Затвердження порядку припинення Товариства шляхом його перетворення.

8.5.Про порядок та умови викупу акцій у акціонерів, які не голосували за прийняття рішення про, припинення Товариства.

8.6. Про затвердження порядку та умов обміну акцій на частки в статутному капіталі і правонаступника.

8.7. Про встановлення строку для подання претензій кредиторами Товариства.

8.8. Про встановлення строку для припинення Товариства шляхом його перетворення - до моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи (правонаступника Товариства) та державної реєстрації припинення Товариства (як юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення).

8.9. Про визначення місцезнаходження комісії з припинення Товариства.

11.05.2011р. черговими загальними зборами акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор»: ідентифікаційний код 00953680, було прийнято ряд рішень (оформлені Протоколом від 11.05.2011р., який підписано ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9), зокрема, про припинення Товариства шляхом його перетворення (реорганізації) у Товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор» та обрано (призначено) комісію з припинення Товариства, виключно у такому персональному складі: голова комісії з припинення - ОСОБА_9, члени комісії з припинення - ОСОБА_11, ОСОБА_6, яких уповноважено і здійснити всі необхідні заходи для припинення Товариства шляхом його перетворення відповідно до чинного законодавства та в порядку, встановленому статутом Товариства.

Як зазначив представник позивача, 12.05.2011р. представником ВАТ «П'ятихатський елеватор» Державному реєстратору П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області були подані відповідні документи для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо рішення засновників (учасників) ВАТ «П'ятихатський елеватор» про припинення юридичної особи шляхом перетворення ВАТ «П'ятихатський елеватор» у товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор» і для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або у розпорядчих документах), а саме про ОСОБА_6 як особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені ВАТ «П'ятихатський елеватор» без довіреності, в тому числі підписувати договори з обмеженнями щодо представництва, визначеними відповідно до статуту, а саме:

- дві нотаріально посвідчені копії протоколу чергових загальних зборів акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011р.;

- дві реєстраційні картки форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- дві засвідчені копії протоколу Засідання Реєстраційної комісії Загальних зборів акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор»;

- платіжна квитанція щодо про внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації;

- довіреність ВАТ «П'ятихатський елеватор» на представника.

Проте, державний реєстратор відмовилася прийняти документи повідомивши листом за № 111 від 16.05.2011р. про те, що - «станом на 14.00 год. 16.05.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про прийняття відповідних документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011р. щодо зміни керівника на ОСОБА_12 та скасування процедури припинення товариства. Так як на даний момент не завершена реєстраційна дія (реєстраційна картка не заповнена), не має технічної можливості прийняти інший пакет документів на підставі протоколу рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011 року щодо прийняття рішення про припинення товариства шляхом його перетворення у товариство з додатковою відповідальністю та внесення змін до ЄДР щодо осіб, які мають право підпису від товариства без довіреності».

Так, згідно ч.1, 2 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від N 755-IV, 15.05.2003 - у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Згідно ч.3 ст. 19 Закону - у разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження.

У ч. 4 ст. 19 Закону вказано, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Відповідно до ч.5, 6 ст. 19 Закону - документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження.

Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Частиною 9 ст. 19 Закону передбачено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Згідно ч.1 ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції Закону, який діяла на час вчинення правовідносин, до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців за їх рішенням» № 3384-VI від 19.05.2011р.) - для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:

- нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;

- документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

Частиною 4 ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті.

У ч.6 ст. 34 Закону вказано, що документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (в редакції Закону, який діяла на час вчинення правовідносин, до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців за їх рішенням» № 3384-VI від 19.05.2011р.) - державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, якщо:

- документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- документи не відповідають вимогам, які встановлені частиною першою статті 8 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону;

- рішення щодо припинення юридичної особи оформлено з порушенням вимог, які встановлені частиною третьою цієї статті;

- документи подані не у повному обсязі;

- рішення щодо припинення юридичної особи не містить даних про склад комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, у тому числі їх реєстраційних номерів облікових карток платників податків.

Згідно ч.8 ст.34 Закону про залишення документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, без розгляду заявнику не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи, відповідно до опису.

Судом встановлено, що всі документи, визначені ст. 19 та ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» були надані позивачем державному реєстратору П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, проте вони ним не були прийняті безпідставно, тому що обставина визначена у відповіді державного реєстратора за № 111 від 16.05.2011р. щодо неприйняття документів, а саме: - «…на даний момент не завершена реєстраційна дія (реєстраційна картка не заповнена), не має технічної можливості прийняти інший пакет документів…» не передбачена ст. 19 та ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Також, як вбачається з тексту відповіді державного реєстратора за № 111 від 16.05.2011р., невідомими особами було надано протокол рішення загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 11.05.2011р., в якому міститься рішення щодо зміни керівника на ОСОБА_12 та скасування процедури припинення товариства. Проте, відповідно до офіційних публікацій, в порядку денному загальних зборів ВАТ «П'ятихатський елеватор», які відбулися 11.05.2011р. не містилося питань щодо зняття (призначення) генерального директора Товариства і про відміну (скасування) рішення про припинення Товариства шляхом його перетворення (реорганізації) у товариство з додатковою відповідальністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, іншими словами закладено правовий принцип дозволено лише те, що прямо передбачене законом.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином суд приходить до висновку, що оскільки відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України то дії стосовно неприйняття державним реєстратором документів ВАТ «П'ятихатський елеватор» щодо внесення зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо рішення засновників (учасників) відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» (код ЄДРПОУ 00953680, місцезнаходження 52100 Дніпропетровська область, П'ятихатський район, м. П'ятихатки вул. Клименка, буд. 1) про припинення юридичної особи шляхом перетворення ВАТ «П'ятихатський елеватор» у товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор» та внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах), а саме про ОСОБА_6 як особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» без довіреності, в тому числі підписувати договори з обмеженнями щодо представництва, визначеними відповідно до статуту - є неправомірним.

Окрім того, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 червня 2011 року провадження по справі №2а/0470/5891/11 за зазначеним адміністративним позовом було зупинено до набрання законної сили рішення господарського суду Дніпропетровської області по справі № 39/5005/6613/2011 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_16, ПСП «Злагода», СТОВ «Комісарівка» до ВАТ «П'ятихатський елеватор» та Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсними всіх рішень прийнятих загальними зборами акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор», що оформлені протоколом від 30.04.2011 р. та зобов'язання Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців всі записи, здійснені на підставі протоколу загальних зборів акціонерів ВАТ «П'ятихатський елеватор» від 30.04.2011р.

02.07.2012 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від господарського суду Дніпропетровської області надійшло рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2012р. по справі 7/5005/16486/2011 (раніше справа мала № 39/5005/6613/2011), яким в задоволенні позову позивача-1: ОСОБА_5, позивача-2: ОСОБА_4, позивача-3: ОСОБА_3, позивача-4: ОСОБА_16, позивача-5: Приватного сільськогосподарського підприємства «Злагода», позивача-6: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Комісарівка» до відповідача-1: Відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор», відповідача-2: Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - відмовлено повністю, а також надійшла постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.06.2012 року по справі №7/5005/16486/2011, якою апеляційну скаргу позивачів на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2012р. - залишено без задоволення. Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 24.01.2012р. у справі №7/5005/16486/2011 залишено без змін.

У зв'язку з вищезазначеним суд вважає, що заходи забезпечення позову викладені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011р. по справі № 2а/0470/5891/11 підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» до Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та до П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Приватне сільськогосподарське підприємство «Злагода», Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Комісарівка», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області викладені в листі від 16.05.2011р. за № 111 щодо відмови прийняти документи і внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо рішення засновників (учасників) відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» (код ЄДРПОУ 00953680. місцезнаходження 52100 Дніпропетровська область, П'ятихатський район, м. П'ятихатки вул. Клименка, буд. 1) про припинення юридичної особи шляхом перетворення ВАТ «П'ятихатський елеватор» у товариство з додатковою відповідальністю «П'ятихатський елеватор».

Визнати неправомірними дії Державного реєстратора П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області викладені в листі від 16.05.2011р. за № 111 щодо відмови прийняти документи і внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і відомостей про фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, в тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах), а саме про ОСОБА_6 як особу, яка має право вчиняти юридичні дії від імені відкритого акціонерного товариства «П'ятихатський елеватор» без довіреності, в тому числі підписувати договори з обмеженнями щодо представництва, визначеними відповідно до статуту.

Скасувати заходи забезпечення позову викладені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011р. по справі № 2а/0470/5891/11.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 01.10.2012 року.

Суддя Е.О. Юрков