Ухвала суду № 26406261, 02.10.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2012 р. Справа № 25575/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року у справі за позовом дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Дубенський комбінат хлібопродуктів» до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2009 року Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України» «Дубенський комбінат хлібопродуктів» звернулося до суду з адміністративним позовом до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції, в якому просило визнати протиправним рішення відповідача № 000532343/0 від 18.06.2008 року про застосування до позивача штрафної санкції за порушення норм регулювання обігу готівки у розмірі 10533,72 грн., прийнятого за результатами акту перевірки № 142/23/00955779 від 09.05.2008 року.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року позов задоволено повністю. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 000532343/0, яке прийнято 18.06.2008 року Дубенською об'єднаною державноою податковою інспекцією визнано протиправним та скасовано в повному обсязі з моменту його прийняття.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій ввжаючи, що така прийнята з порушенням норм матеріального права та на підставі невідповідності висновків суду обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити повністю.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що 26.12.2007 року позивач здійснив розрахунок з товариством з обмеженою відповідальністю «Габен» готівковими коштами в сумі 20000 грн. (видатковий касовий ордер №545 від 26.12.07.). Залишок готівкових коштів в касі позивача на кінець дня 26.12.2007 р. становить 266,86 грн. Відповідно до наказу позивача № 30 від 16.04.2007 року підприємством встановлено ліміт залишку готівкових коштів в касі в розмірі 5000 грн. Таким чином, у відповідності до абз. 1, 4 п. 2.3 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», п. 1 Постанови Правління Національного банку України «Про встановлення граничної суми готівкового розрахунку» перевищення залишку готівкових коштів за 26.12.2007 року становить 5266,86 грн. (10000+266,86-5000=5266,86). Отже, відповідно до абз. 2 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулюванні обігу готівки», за виявлене порушення відповідачем застосовано до позивача штрафну санкцію в сумі 10533,72 грн. (5266,86Ч2=10533,72).

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Дубенської об'єднаної державної податкової проведено планову документальну перевірку Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» «Дубенський комбінат хлібопродуктів» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2007 р.

За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки від 09.06.2008 р. за № 142/23/00955779, відповідно до якого встановлено порушення п. 1 Постанови Правління Національного банку України «Про встановлення граничної суми готівкового розрахунку» від 9 лютого 2005 року N 32, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2005 р. за N 410/10690 та абзацу 1 п 2.3. глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320, що проявилося в перевищенні ліміту готівкових коштів на загальну суму - 5266,86 грн.

На підставі зазначеного акту відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.06.2008р. №000532343/0, відповідно якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 10533,72 грн.

Вказане рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій колегія суддів вважає протиправним з огляду на таке.

Так, відповідно до наказу №30 від 16.04.2007 року позивачем встановлено ліміт залишку готівкових коштів в розмірі 5000 грн. Згідно запису в касовій книзі від 26.12.2007 р. та видаткового касового ордеру №545 від 26.12.2007р., позивачем здійснено 26.12.2007р. розрахунок з товариством з обмеженою відповідальністю «Габен» готівковими коштами в сумі 20000 грн.

Залишок готівкових коштів в касі на кінець дня 26.12.2007 року становить 266 грн. 86 коп. Перевищення граничної суми готівкового розрахунку одного підприємства з іншим підприємством протягом одного дня 26.12.2007 року, на думку податкового орагну, становить 10000 грн., перевищення залишку готівкових коштів за 26.12.2007 року становить 5266,86 грн.

Відповідно до п. 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 р. N 637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320 (далі по тексту судової постанови - Положення №637), гранична сума готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами встановлюється відповідною постановою Правління Національного банку України. Платежі понад зазначену граничну суму проводяться виключно в безготівковій формі. Кількість підприємств (підприємців), з якими здійснюються розрахунки, протягом дня не обмежується.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України «Про встановлення граничної суми готівкового розрахунку» від 9 лютого 2005 року N 32, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2005 р. за N 410/10690 (п.1) встановлено граничну суму готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами відповідно до пункту 2.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 N 637 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за N 40/10320 (далі - Положення), у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень.

Абзацом першим пункту 3.4 глави 3 Положення №637 визначено, що видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Згідно видаткового ордеру №545 від 26.12.2008р., такий виданий ОСОБА_1 на суму 20000 грн. Як на підставу для видачі такого ордеру зазначено «заборгованість за ріпак».

Така заборгованість позивача виникла у зв'язку з отриманням позивачем від товариства з обмеженою відповідальністю «Габен» зерна ріпаку на загальну суму 101858,52 грн., в т.ч. податку на додану вартість 16976,42 грн. відповідно до накладної №427 від 21.12.2007 року, про що видано податкову накладну від 21.12.2007 р. №427.

Згідно із підпунктом ґ) ч. З п. 2.3 глави 2 Порядку №637 обмеження (щодо граничної суми готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами) не поширюються на розрахунки підприємств (підприємців) між собою під час закупівлі сільськогосподарської продукції. Перелік товарів, що належать до цієї продукції (далі -сільськогосподарська продукція), визначений Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України".

Відповідно до п 3.1, п.п. 3.3.1 п. 3. ст. З вказаного Закону, насіння ріпаку є видом сільськогосподарської продукції та об'єктом державного цінового регулювання.

Відповідно до п.5.10 Положення №637, готівкові кошти не вважаються понадлімітними в день їх надходження, якщо вони були здані в сумі, що перевищує встановлений ліміт каси, до обслуговуючих банків не пізніше наступного робочого дня банку або були видані для використання підприємством відповідно до законодавства (без попереднього здавання їх до банку і одночасного отримання з каси банку на зазначені потреби) наступного дня на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства.

Відповідно до п. 3.1. глави 3 Положення №637, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Згідно довідки з ЄДРПОУ №69 від 15.02.2006р. позивач здійснює такі види діяльності за КВЕД: посередництво в торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; виробництво м'ясних продуктів; виробництво хліба та хлібобулочних виробів; виробництво макаронних виробів.

Відповідно до статуту позивача підприємство створено з метою отримання прибутку шляхом: заготівлі та зберігання зерна, його обробки і технологічної переробки з урахуванням територіального принципу здійснення Компанією господарської діяльності; забезпечення потреб населення, установ і підприємств будь-яких форм власності сільськогосподарською продукцією, продуктами її переробки; здійснення підприємницької діяльності та використання його в інтересах Компанії та Підприємства.

Обставини того, чи були використані понадлімітні (на думку апелянта) готівкові кошти наступного (після 26.12.2008 року) дня на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства, податковим органом в ході перевірки не досліджувались, і в ході судового розгляду ним не доведено.

Відтак, суд першої інстанції вірно встановив, що висновки податкового органу про порушення позивачем правил готівкових розрахунків, що проявилися в перевищенні ліміту готівкових коштів 26.12.2007р., були необгрунтованими, оскільки в даному випадку не застосовуються обмеження на ліміт готівкового розрахунку одного підприємства (підприємця) з іншим підприємством (підприємцем) протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами, що передбачене п. 2.3. глави 2 Порядку №637 та передчасними у зв'язку з не дослідженням відповідачем обставин використання позивачем понадлімітних готівкових коштів на потреби, які пов'язані з діяльністю підприємства.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення податкового органу про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.06.2008р. №000532343/0 прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, з порушенням чинного законодавства, є протиправним та підлягає до скасування.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно та повно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови суду колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2009 року у справі № 2а-4669/08/1770 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя Р.М. Гулид

суддя В.З. Улицький