Ухвала суду № 26388855, 02.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 р.Справа № 2-а-10848/10/1570

Категорія: 8.2.3Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді - Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.при секретаріКапустинській А.М.

за участю сторін: ПрокуратураЗакернична І.П. (довіреність)ТОВ „Карбомакс"Жуков Є.С. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси, Прокуратури Приморського району м. Одеси та головного управління Державного казначейства України в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Карбомакс" до державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси та до головного управління Державного казначейства України в Одеській області, за участю: Прокуратури Приморського району м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про стягнення бюджетної заборгованості по податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн., -

встановиЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Карбомакс»звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси та до головного управління Державного казначейства України в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про стягнення бюджетної заборгованості по податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року позов задоволено. Скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування за серпень 2009 року в сумі 27588,00 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю „Карбомакс" бюджетну заборгованість по податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн.

Державна податкова інспекція в Приморському районі м. Одеси, Прокуратура Приморського району м. Одеси та головне управління Державного казначейства України в Одеській області не погодившись з постановою суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року та винести нову постанову, якою в задоволені позовних вимог позивачу відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг апелянти посилаються на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Крім того, відповідачі посилаються на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційних скарг, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що 21 вересня 2009 року до ДПІ у Приморському районі м. Одеси за вхідним № 9001178063 від ТОВ «Карбомакс»надійшла податкова декларація з ПДВ за серпень 2009 року та розрахунок суми бюджетного відшкодування, що підтверджується Актом перевірки (а.с. 31-35).

Приписами п.п. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

В період з 09 жовтня 2009 року по 15 жовтня 2009 року працівниками ДПІ у Приморському районі м. Одеси, проведено позапланова виїзна перевірка ТОВ «Карбомакс»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в липні 2009 року. За результатами перевірки 16.10.2009 року складено Акт № 14064/23-512/34930228/02 (а.с.31-35).

В п. 1 та п. 2 висновків акту вказано: що перевіркою встановлено порушення п.п. 7.7.1 та п.п. 7.7.2 п. 7.7, ст. 7 Закону України № 168/97, ТОВ «Карбомакс»неправомірно заявлено суму на отримання бюджетного відшкодування у розмірі 217070 грн., за серпень 2009 року на рахунок платника у банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ що декларувалось в липні 2009 року; порушення п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, п. 5.15 ст. 15, п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про податок на додану вартість»;

З п. 3 висновку акту перевірки від 16.10.2009 року (а.с. 35) вбачається, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси підтверджено заявлену на рахунок платника у банку ТОВ «Карбомакс»суму до бюджетного відшкодування в частині 27588 грн., задекларовану в червні 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в липні 2009 року.

Відповідно до ч.2 п.п. 7.7.5 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Однак ДПІ у Приморському районі м. Одеси в порушення приписів ч.2 п.п. 7.7.5 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»не подала у п'ятиденний термін після закінчення перевірки висновок до органу державного казначейства про відшкодування з бюджету суму що підлягає до бюджетного відшкодування в частині 27588 грн., задекларовану позивачем в червні 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в липні 2009 року.

В обліковій картці ТОВ «Карбомакс»по податку на додану вартість за 2009 рік (а.с. 114-137) відсутні відомості про відображення чи зменшення позивачу бюджетної заборгованості у сумі 27588 грн.

Також на підставі вказаного акту, ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.10.2009 року № 0001062350/0, (а.с. 36) яким позивачу за порушення п.п. 7.7.1 та п.п. 7.7.2 п. 7.7, ст. 7 Закону України № 168/97, зменшено суму бюджетного відшкодування в розмірі 217070,00 грн. Дане податкове повідомлення-рішення та сума, що підлягала до бюджетного відшкодування в розмірі 27588 грн., що була підтверджена ДПІ в акті перевірки, були предметом розгляду адміністративної справи № 2а-12218/09/1570 в Одеському окружному адміністративному суді. За наслідками розгляду справи судом прийнято постанову про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.2009 року № 0001062350/0, та стягнуто з Державного бюджету на користь ТОВ «Карбомакс»заборгованість по податку на додану вартість у сумі 217070,00 грн.

Також відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 №509-ХІІ, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі).

Відповідно до п.п. 4.2.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 року №2181-ІІІ, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, камеральною вважається перевірка, яка проводиться контролюючим органом виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях, без проведення будь-яких інших видів перевірок платника податків.

В порушення приписів п.п. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР, ДПІ у Приморському районі міста Одеси, 20 вересня 2010 року, тобто через рік після отримання від ТОВ «Карбомакс»податкової декларації з за серпень 2009 року (вхідний № 9001178063 від 21.09.2009 року) проведено повторно перевірку ТОВ «Карбомакс»- позапланову невиїзну перевірку з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ. що декларувалось в липні 2009 року.

Згідно з п. 1.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, (далі Порядок), невиїзною документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу державної податкової служби на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), незалежно від способу їх подачі.

За результатами перевірки складено Акт № 11071/23-512/34930228 від 20.09.2010 року та у висновках зазначено про порушення ТОВ «Карбомакс»п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»у серпні 2009 року завищено суму заявлену до бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 27588 грн. В обґрунтування висновків Акту перевірки в п.3.2 Акту зазначається, що сума податкового кредитує розмірі 27588 грн., не може бути підтверджена у ході проведення перевірок контрагентів по ланцюгам постачання, залучених до схеми формування бюджетного відшкодування, у зв'язку з неможливістю проведення перевірки.

Приписами п.п. 2.2.14, п.п. 2.3.4, п.п. 2.4.1 Порядку, передбачено, що загальні положення акту невиїзної перевірки повинні містити інформацію про перевірки інших суб'єктів господарювання з питань правових відносин з платником податків та підтвердження задекларованих ним показників, проведені за період, що перевіряється. Не допускається відображення в акті перевірки необґрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень перевіряючими, які не мають підтверджених доказів, та різного роду висновків щодо дій посадових осіб суб'єкта господарювання. У висновку акта невиїзної позапланової перевірки відображається узагальнений опис виявлених перевіркою порушень податкового, валютного та іншого законодавства з посиланням на підпункти, пункти, статті нормативно-правових актів.

В порушення п.п. 2.2.14, п.п. 2.3.4 Порядку в акті перевірки № 11071/23-512/34930228 від 20.09.2010 не зазначено яких саме контрагентів позивача та по яким угодам неможливо перевірити та за яких обставин.

З урахування зазначеного, суд дійшов висновку, що в акті перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 11071/23-512/34930228 від 20.09.2010 року, зазначено дані, які не обґрунтовані та є припущеннями перевіряючої.

20.09.2010 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000972350/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування у розмірі 27588 грн.(а.с. 30) за порушення ТОВ «Карбомакс»п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість».

Згідно з п. 1.8 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість»в п.1.8 ст. 1 Закону, зазначено значення термінів, так бюджетне відшкодування, це сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

В положеннях ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»встановлено порядок взаємодії державних органів між собою. Тому в разі, коли податковий орган в установлений законом строк не надає відповідного висновку органу державного казначейства, платник податку має право скористатися своїм правом на звернення з позовом до суду про стягнення відповідної суми коштів з державного бюджету.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю „Карбомакс" про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про стягнення бюджетної заборгованості по податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн. належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси, Прокуратури Приморського району м. Одеси та головного управління Державного казначейства України в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року по справі № 2-а-10848/10/1570, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Карбомакс" до державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси та до головного управління Державного казначейства України в Одеській області, за участю: Прокуратури Приморського району м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2010 року № 0000972350/0 про стягнення бюджетної заборгованості по податку на додану вартість у сумі 27588,00 грн., - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі -03 жовтня 2012 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О. Потапчук суддя М.П. Коваль