Постанова № 26383483, 17.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2012 року 15 год. 29 хв. № 2а-10825/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Шередько А.В. вирішив адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства «Акціонерна страхова компанія «ІнгоУкраїнаЖиття»доУправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва проскасування рішення

за участю представників:

позивача: Мельник Ю.М.,

відповідача: Жолак Л.О.

Приватне акціонерне товариство «Акціонерна страхова компанія «ІнгоУкраїнаЖиття»(далі -Позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва (далі -Відповідач) про скасування Рішення № 576 від 25.04.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату, несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2012 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання сторони прибули.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 17.09.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 24.09.2012 р.

Позивач позов підтримує в повному обсязі. Позовні вимоги вмотивовує тим, що оскаржуване рішення суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та підлягає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у письмових запереченнях від 17.09.2012 р.

Дослідивши наявні матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва № 576 від 25.04.2012 року (далі -Рішення № 576) застосовано до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна страхова компанія «ІнгоУкраїнаЖиття» фінансові санкції, а саме штраф в розмірі 1978,39 грн. та пеню в розмірі 38,48 грн. за період з 20.05.2010 р. по 21.08.2010 р. на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків.

Позивачем подавалися скарги на оскарження Рішення № 576 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Скаргу Позивача за вих. № 136 від 11.05.2012 року Рішенням від 25.05.2012 року Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишено без задоволення. Скаргу Позивача за вих. № 158 від 11.06.2012 року Рішенням від 02.07.2012 року Пенсійного фонду України залишено без задоволення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд, вирішуючи справу, виходить з такого.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 63 Закону № 1058-ІV виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи.

Територіальними органами виконавчої дирекції Пенсійного фонду є головні управління Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах. Головні управління та управління Пенсійного фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Щодо підстав винесення рішення № 576 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону № 1058-ІV страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Позивач в силу ч. 1 ст. 15 Закону № 1058-ІV є платником страхових внесків до солідарної системи та відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду; у разі сплати сум страхових внесків готівкою - день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду (ч. 9 ст. 20 Закону № 1058-ІV) .

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 Закону № 1058-ІV (в чинній редакції на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне акціонерне товариство «Акціонерна страхова компанія «ІнгоУкраїнаЖиття»(ідентифікаційний код 35333145) є юридичною особою та взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва.

На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV Відповідачем прийнято рішення № 576 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхового внеску. Розрахунок фінансової санкції за несплату внеску здійснювався на підставі даних картки особового рахунку платника, копії якої долучено до матеріалів справи.

Згідно п. 15 ст. 106 Закону № 1058-ІV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафних санкцій не застосовується.

Твердження Позивача про своєчасність сплати страхових внесків спростовуються матеріалами справи, а саме наступними платіжними дорученнями:

- Платіжне доручення № 522 від 21.05.2010 р. -день проведення банком 21 травня 2010 р., отже затримка сплати становить один календарний день,

- Платіжне доручення № 645 від 22.06.2010 р. -день проведення банком 22 червня 2010 р., отже затримка сплати становить один календарний день (з урахуванням вихідного дня),

- Платіжне доручення № 752 від 23.07.2010 р. -день проведення банком 23 липня 2010 р., отже затримка сплати становить три календарні дні,

- Платіжне доручення № 873 від 21.07.2010 р. -день проведення банком 21 липня 2010 р., отже затримка сплати становить один календарний день.

Щодо твердження Позивача, що Відповідачем не враховано суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи, які повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою ПФУ від 19.12.2003 № 21-1, суд вважає їх необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

Відповідно до п. 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходять за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страховим внесків. Як зазначено Відповідачем та не спростовано Позивачем, із заявою про повернення або перерозподіл надміру чи помилково сплачених страхових внесків протягом 2010 року Позивач не звертався.

Також, судом прийнято до уваги, що Позивачем не оспорюється розмір фінансових санкцій несвоєчасної сплати внеску.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а прийняте рішення № 576 є законним.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а Відповідачем правомірно винесено рішення.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Акціонерна страхова компанія «ІнгоУкраїнаЖиття» до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про скасування Рішення № 576 від 25.04.2012 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату, несвоєчасне перерахування страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. О. Маруліна