Ухвала суду № 26376473, 13.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2012 р.Справа № 2а-3114/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2012р. по справі № 2а-3114/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВАССО"

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАВАССО» (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (надалі по тексту відповідач) в якому просив суд:

-скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003802310 від 12.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 46406,70 грн, №0003822310 від 13.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 20909,00 грн., №0003762310 від 12.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 15813,70 грн., №0003782310 від 09.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 11095,00 грн.,№0003812310 від 13.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 18200,50 грн., №0003832310 від 13.09.2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 21955,46 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАВАССО" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції міста Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено в повному обсязі.

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003802310 від 12 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 46406,70 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п. 12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003822310 від 13 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 20909,00 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003762310 від 12 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 15813,70 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п.12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003782310 від 9 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 11095,00 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ".

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003812310 від 13 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 18200,50 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п.12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Ленінському районі м. Харкова № 0003832310 від 13 вересня 2011 року в частині застосування штрафних санкцій в сумі 21955,46 грн., що були встановлені на підставі встановленого правопорушення п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2012 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи проведено у порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Тавассо» є юридичною особою, яка перебуває на податковому обліку в ДПІ у Ленінському районі м. Харкова.

29.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований за адресою: м. Харків, вул. Бекетова, 21.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 29.08.11р. № 04684/20/40/23/31645608, відповідно до якого були встановлені порушення,зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 5547,50 грн. (а.с. 89-90).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 09.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003782310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 11436,0 грн. за порушення п.п. 9,12,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 91).

29.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 140.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 29.08.11р. № 4685/20/40/23/31645608, відповідно до якого були встановлені порушення, зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 7906,85 грн. (а.с. 92-93).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 12.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003762310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 15816,7 грн. за порушення п.п. 1,2,12,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 94).

30.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований на ст. метро «Університет», вихід до парку, м. Харків.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 30.08.11р. № 4691/20/40/23/31645608, відповідно до якого були встановлені порушення, зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 9100,25 грн. (а.с. 95-96).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 13.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003812310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 18201,5 грн. за порушення п.п. 1,12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 97).

30.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований за адресою: м. Харків, вул. Артема, 42.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 30.08.11р. № 4690/20/40/23/31645608, відповідно до якого були встановлені порушення, зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 10977,73 грн. (а.с. 89-90).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 13.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003832310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 21958,5 грн. за порушення п.п. 1,2,12,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 102).

30.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований за адресою: м. Харків, пр. Леніна (зуп. трол. Проспект Правди), біля будівлі №3.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 30.08.11р. № 4689/20/40/23/31645609, відповідно до якого були встановлені порушення, зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 10454,5 грн. (а.с. 103-104).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 13.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003822310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 21250,0 грн. за порушення п.п. 1,6,12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 105).

29.08.11р. фахівцями ДПА у Харківській області була проведена перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності патентів і ліцензій кіоску, який належить ТОВ «Тавассо» та розташований за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 67.

За результатами вказаної перевірки було складено Акт перевірки від 29.08.11р. № 4686/20/40/23/31645608, відповідно до якого були встановлені порушення, зокрема, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації на суму 23302,35 грн. (а.с. 106-107).

В Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення позивачем, зокрема, підпункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вищевказаного Акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Харкова 12.09.11р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003802310, відповідно до якого застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 47383,35 грн. за порушення п.п. 9,10,12,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (а.с. 88).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності оскаржуваних податкових повідомлень-рішень в оскаржуваній частині.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, висновки відповідача про порушення позивачем 12 статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" грунтувалися на відсутності у позивача накладних та товарно-транспортних накладних , які є підставою для оприбуткування товару, в зв'язку з чим відповідач прийшов до висновку про порушення позивачем установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

Між тим, колегія суддів не погоджується з такими висновками відповідача, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» облік товарних запасів юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) ведеться у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються наданих бухгалтерського обліку.

Статтею 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України незалежно від їх організаційно-правових форм і форм звітності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні, товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" визначено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", на початку кожного року керівником позивача видається наказ, в якому визначається порядок обліку товарів, які надходять та реалізуються в магазинах позивача, та порядок складання та надання звітів.

Згідно наказу № 1 «Про організацію бухгалтерського обліку та облікову політику підприємства» виданого 01.01.11 року Генеральним директором ТОВ «Тавассо» відділ постачання завантажує товар на складі постачальника та разом з усіма товаросупровідними документами їде до бухгалтерії. В бухгалтерії здійснюється обробка первинних бухгалтерських документів із застосуванням програми «1-С бухгалтерія», накладна оприбутковується в даній програмі та автоматично дані заносяться до програми, в якій ведеться бухгалтерський облік. Всі оригінали накладних та податкових накладних передаються відділом постачання до бухгалтерії підприємства. Згідно прибуткових накладних формуються видаткові накладні на торгівельні точки в двох екземплярах. Перший екземпляр віддається продавцю при передачі товару, другий передається до бухгалтерії. (а.с. 160-163).

Відповідно пункту 12 статті 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами і доповненнями суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

З аналізу наведеної норми випливає, що облік товарних запасів може вестися як на складах так і за місцем реалізації.

Як вбачається з матеріалів справи, перевірка правильності ведення обліку товарних запасів проводилася за місцем реалізації товару, тобто контролюючим органом перевірялися кіоски позивача, тоді як згідно наведеного вище наказу бухгалтерський облік позивачем вівся не за місцем реалізації товару.

Придбання товару позивачем підтверджується видатковими накладними, передача товару матеріально відповідальним особам для його подальшої реалізації в кіосках позивача підтверджується приходними накладними, договорами про повну матеріальну відповідальність осіб, яким товар передавався для реалізації.

Отже, колегія суддів вважає висновки відповідача про порушення позивачем п.12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» помилковими і як наслідок податкові повідомлення-рішення в оскаржуваній частині - протиправними.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2012р. по справі № 2а-3114/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.