Ухвала суду № 26372066, 10.10.2012, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 2011/10402/12

2-А/2011/1444/12

У Х В А Л А

3 жовтня 2012 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі :

головуючого Аркатової К.В.

секретаря Подосокорської А.О.

за участю представника позивача Поворознюк О.Ю.

представника відповідача Ремінного В.І.

розглянувши заяву представника позивача ПАТ «Промбуд-2»про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернулася до суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 06.05.2011 року та притягнення до відповідальності посадової особи ПАТ «Промбуд-2», зазначивши, 31.05.2011 року листом за № 13-05-34/5015 до Харківської міської ради було направлено клопотання про вжиття заходів по усуненню порушень вимог земельного законодавства ПАТ «Промбуд-2». Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2011 р. встановлено, що виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів тресту «Промбуд-2» видано державний акт на право користування землею на земельну ділянку площею 1,6906 га по вул. Золочевській, 4 у м.Харкові для будівництва, зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за № 1630. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 17,051989 р. за № 118-33 у треста «Промбуд-2»вилучено із користування земельну ділянку площею 0,61 га по вул. Золочевській, 4 у м.Харкові. Згідно довідки Головного Управління архітектури і містобудування Виконкому Харківської міської Ради народних депутатів від 27.11.1992 р. № 188 за результатами проведеної інвентаризації території, площа земельної ділянки по вищевказаному адресу склала 1,024 га. Перевіркою, 06.04.2011 р. встановлено, що земельна ділянка по вул. Золочівській, 4 у м.Харкові орієнтовно площею 1,024 га, використовується ПАТ «Промбуд-2», яке є правонаступником тресту «Промбуд-2»для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень та споруд без правовстановлюючих документів на землю, чим начеб-то порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. 06.04.2011 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Харківської області Ляшенко Ю.А. видано припис від 06.04.2011р. за № 000586, в якому на підставі викладеного та керуючись ст. 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»приписано усунути порушення вимог земельного законодавства до 05.05.2011 р. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.05.2011 р. встановлено, що керівництвом ПАТ «Промбуд-2»не виконано припис посадової особи від 06.04.2011р. № 000586, а саме земельна ділянка по вул. Золочівській, 4 у м.Харкові орієнтовно площею 1,024 га, використовується ПАТ «Промбуд-2»для експлуатації та обслуговування нежитлових приміщень та споруд без правовстановлюючих документів на землю. 06.05.2011 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Харківської області Ляшенко Ю.А. видано припис від 06.05.2011р. за № 001243 про невиконання попереднього припису та в подальшому складено протокол про адміністративне правопорушення від 06.05.2011 р. № 000335 і винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 06.05.2011 р. № 000158.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заяву про поновлення строку звернення до суду та просила її задовольнити. Представник відповідача проти задоволення заяви заперечував, зазначивши, що строк звернення до суду посадовою особою ПАТ «Промбуд-2»було пропущено без поважної причини, оскільки останній знав про накладення адміністративного стягнення та 18.05.2011 року сплатив штраф у розмірі 255 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає залишенню без розгляду, з урахуванням наступного.

11.03.1987 р. рішенням виконавчого комітету Харківської міської Ради народних депутатів № 78-5 тресту "Промбуд-2"надано земельну ділянку площею 1,06 га для розширення в 1987-1989 р. р. виробництва бази УПТК по вул. Золочівській, 4.

Статтею 20 Земельного кодексу УРСР від 08.07.1970 р. передбачено, що право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР. Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

У 1988р. виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів тресту «Промбуд-2»видано державний акт на право постійного користування землею на земельну ділянку площею 1,6906 га по вул. Золочівській, 4 у м.Харкові для будівництва в межах згідно із планом користування, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування землею № 1630.

17.05.1989 р. рішенням виконавчого комітету Харківської міської Ради народних депутатів № 118-33 у треста "Промбуд-2" вилучено із користування земельну ділянку площею 0,61 га по вул. Золочівській, 4 у м. Харкові та передано у користування заводу "Харпластмас".

Згідно з довідкою Головного Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Харківської міської Ради народних депутатів від 27.11.1992 р. № 188 за результатами проведеної інвентаризації території, площа земельної ділянки склала 1,024 га.

Згідно зі свідоцтвом Харківського обласного управління статистики № 848 від 22.07.1993 р. трест "Промбуд-2"було ліквідовано та створено Державне будівельне підприємство "Промбуд-2"(ідентифікаційний код 01270032).

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 27.12.1993 р. № 873-П на базі Державного будівельного підприємства "Промбуд-2"створено відкрите акціонерне товариство.

Відповідно до Свідоцтва про право власності від 06.05.1995 року №19,

Публічне акціонерне товариство "ПРОМБУД-2" є правонаступником прав і обов'язків

Державного підприємства "ПРОМБУД-2" та, відповідно до податкового розрахунку

земельного податку за 2009, 2010 та 2011 роки ПАТ "ПРОМБУД-2" сплачує земельний

податок за використання спірної земельної ділянки, цей факт був підтверджений

листом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Харкова N6276 від

26.12.2012 року, яким повідомляється, що ПАТ "ПРОМБУД-2" сплачує податок на

земельну ділянку та станом на 26.12.2011 року за вказану земельну ділянку заборгованість з податку на землю відсутня.

Відповідно до Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про акціонерні товариства" ВАТ "Промбуд-2"перейменовано у ПАТ "Промбуд-2". Згідно з довідкою з ЄДРПОУ від 03.07.2012 р. № 14173068 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи проведена 13.10.2009 р.

Вказана земельна ділянка використовується відповідачем для розміщення та експлуатації нежитлових будівель літ. "Ж-2", площею 233,8 кв.м., літ. "С-1", площею 7,8 кв.м., літ. "Т-1", площею 74,3 кв.м., літ. "К-2", площею 267,1 кв.м., літ. "Р-1", площею 22,9 кв.м., літ. "Л-2", площею 108,4 кв.м., літ. "Д-1", площею 246,6 кв.м., літ. "В-2", площею 485,0 кв.м, літ. "И-1", площею 477,1 кв.м., літ. "П-1", площею 15,2 кв.м., літ. "О-Г, площею 40,2 кв.м., літ "Б-Г, площею 206.4 кв.м., літ "Е-1", площею 140,4 кв.м., літ. Т-1", площею 990,6 кв.м., літ. "3-1", площею 343, 7 кв.м. Вказані нежитлові приміщення належать відповідачеві на праві власності на підставі свідоцтва про право власності реєстраційний номер №19 від 06.05.1995 р., виданого регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області, та акту приймання передачі № 84 від 11.08.1999 р.

Відповідно до положень п.2.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

П. 2.7. вищезазначеної Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України визначений Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам, визначений статтею 123 ЗК України. Статтею 92 ЗК України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

У вирішенні справ даної категорії господарські суди враховують той факт, що земельні ділянки із земель державної або комунальної власності надаються у постійне користування безоплатно у порядку відведення. Право постійного користування земельними ділянками посвідчується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

У пункті 2.8. зазначеної Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України вказано, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до п. 3.5. зазначеної Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України, не с самовільним використанням земельної ділянки юридичною особою після зміни організаційно-правової форми цієї юридичної особи, якщо земельна ділянка використовується нею на підставі документа, який посвідчує право на земельну ділянку, виданого юридичній особі до її реорганізації.

ПАТ "ПРОМБУД-2" є добросовісним набувачем права користування земельної ділянки, адже набув право користування землею відповідно до Державного акта на право користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за №1630, серія Б №074888, який був виданий Тресту "ПРОМБУД-г-на право користування земельною ділянкою площею 1.6906 га по вул. Золочівській, 4 у м. Харкові.

Статтею 19 Закону України «Про господарські товариства»передбачено, припинення діяльності товариства відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) або ліквідації з дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Припинення товариства проводиться призначеною учасниками, судом або уповноваженим органом комісією з припинення товариства (комісією з реорганізації, ліквідаційною комісією) або ліквідатором. Виконання функцій комісії з припинення товариства (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління товариства.

У разі припинення товариства вся сукупність прав та обов'язків товариства переходить до його правонаступників. Припинення товариства проводиться в установленому законом порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що ПАТ "ПРОМБУД-2" створено на базі Державного підприємства «Промбуд-2» відкрите акціонерне товариство.

За результатами проведеної перевірки складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по вул.Золочівській, 4 у м. Харкові, відповідно до якого встановлено, що станом на 02.11.2011 р. вказана земельна ділянка використовується ПАТ "Промбуд-2" без правовстановлюючих документів, що є порушенням положень ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України.

Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель головного управління Держкомзему у Харківській області в квітні 2011 року проведено перевірку в ході якої встановлено, що ПАТ "Промбуд-2" земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, вул. Золочівська, 4, площею 1,024 га, використовується без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами перевірки Управлінням складено акт від 06.04.2011 року та на адресу керівника ПАТ "Промбуд-2"внесено припис № 000586 від 06.04.2011 року про усунення порушень земельного законодавства.

В порядку контролю Управлінням 06.05.2011 р. проведено повторну перевірку та стан виконання припису № 000586 від 06.04.2011р. В ході повторної перевірки вимоги припису ПАТ "Промбуд-2" не виконані.

У зв'язку з встановленими порушеннями, стосовно керівника ПАТ "Промбуд-2"складено протокол про адміністративне правопорушення №000335 від 06.05.2011р. за ч. 5 ст. 188 КУпАП, постановою від 06.05.2011р. на генерального директора ПАТ "Промбуд-2"накладено адміністративне стягнення за ч. 5 ст. 188 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 255 грн.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, в межах якого підлягає розгляду подана ПАТ «Промбуд-2»позовна заява, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, керівництво ПАТ "Промбуд-2" із вчиненням адміністративного правопорушення погодилось, та сплатило штраф, що підтверджується квитанцією № 5915/з17 від 18.05.2011р.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України, у разі пропуску встановленого цим Кодексом строку звернення до суду та не наведення причин, визнаних судом поважними, суд залишає адміністративний позов без розгляду, про що постановляє ухвалу.

На підставі наведеного, враховуючи, що будь-яких інших причин пропуску строку звернення до суду, які б заслуговували на увагу, позивачем не наведено, суд вважає, що вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ст.107 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ПАТ «Промбуд-2»про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м.Харкова протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення п'ятиденного строку, якщо апеляційна скарга не була подана. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий