Постанова № 26367996, 28.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 вересня 2012 року 11 год. 18 хв. № 2а-3677/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С., за участю представника позивача -Прокопець Т.С. (довіреність від 05.10.2011р. № 14299/07), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києвадо Приватного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Укрспецтехніка»про стягнення суми фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 413 916, 58 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва (далі -УПФУ в Печерському районі міста Києва, позивач) з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28 вересня 2012 року) до Приватного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Укрспецтехніка»(далі -ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка», відповідач) про стягнення суми фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 413 916, 58 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що до відповідача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 20.03.2008р. по 22.12.2010р. відповідно до рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 21.06.2011р. за № 1427 були застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 246 082, 15 грн. та нарахована пеня на суму 167 834, 43 грн., всього на загальну суму 413 916, 58 грн. Вказане рішення було оскаржено ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»в судовому порядку. Згідно постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2012р. по справі № 2а-13002/11/2670, винесеної за результатами розгляду позову ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»до УПФУ в Печерському районі міста Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 21.06.2011р. № 1427, в судовому порядку було підтверджено правомірність застосування органом Пенсійного фонду України до боржника зазначених сум фінансових санкцій та пені. На підставі вищевикладеного заявлені суми фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 413 916, 58 грн. підлягають стягненню з відповідача як добровільно несплачені.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в призначені по справі № 2а-3677/12/2670 судові засідання не з'явився, належним повідомлений про дату, час і місце судових засідань, заперечень проти позовної заяви до суду не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

В ході судового розгляду було встановлено, що ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»(ідентифікаційний код 23724999) є страхувальником та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва як платник страхових внесків.

21 червня 2011 року УПФУ в Печерському районі м. Києва було прийнято Рішення за № 1427 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до ПрАТ «ХК «Укр-спецтехніка»на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 246 082, 15 грн. та нарахована пеня в розмірі 167 834, 43 грн. за період з 20.03.2008р. по 22.12.2010р., сума за яким є предметом стягнення по даній справі.

Зазначене Рішення було вручене уповноваженій посадовій особі відповідача 21 червня 2011 року, про що свідчить підпис провідного економіста Товариства Демедюка Т.І. на такому Рішенні.

Не погоджуючись із цим Рішенням органу Пенсійного фонду України від 21.06.2011р. за № 1427, ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до УПФУ в Печерському районі м. Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 21.06.2011р. № 1427.

За результатами розгляду вказаного адміністративного позову ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»Окружний адміністративний суд м. Києва виніс постанову від 16.01.2012р. по справі № 13002/11/2670, якою відмовив у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року вказану постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2012р. залишено без змін.

При вирішення даного спору суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності 01 січня 2011 року, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 1 та п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі -Закон № 1058-IV), страхувальниками для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 ст. 11 цього Закону, є, зокрема роботодавці, до яких відносяться підприємства установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Частиною першою ст. 15 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, є платниками страхових внесків.

Набуття статусу платників страхових внесків відбувається з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду (ч. 3 ст. 15 Закону).

До обов'язків страхувальника згідно з п. 4, п. 6 ч. 2 ст. 17 вищезгаданого Закону віднесені обов'язки по подачі звітності територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, а також по нарахуванню, обчисленню та сплаті страхових внесків.

Згідно з ч. 1, 4 і 5 ст. 20 Закону № 1058-IV, яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до положень абзаців 1 -3 ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у п. 1 ст. 14 цього ж Закону (роботодавці), є календарний місяць.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 11.11 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Інструкція), яка була розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, (роботодавці) щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

У відповідності до п. 9.1 і 9.3 розд. 9 вищезгаданої Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року. При цьому фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Так, згідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV (в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року) суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом другим ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV (в редакції, що діяла до 01 січня 2011 року) передбачено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0, 1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з ч. 13 ст. 106 Закону № 1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Станом на момент розгляду справи заявлена сума фінансових санкцій та нарахованої пені в розмірі 413 916, 58 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується наявними в матеріалах даної справи картками особового рахунку страхувальника -ВАТ «ХК «Укрспецтехніка»станом (32 %, 4%, 42%, 1%-5%) за періоди 01.03.2008р. по 27.09.2012р., а також розрахунками фінансових санкцій і пені по особовим рахункам відповідача.

При цьому, судом встановлено, що правомірність рішення позивача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 21.06.2011р. за № 1427, згідно якого до відповідача застосовані заявлені до стягнення фінансові санкції (штраф) у розмірі 246 082, 15 грн. та нарахована пеня на суму 167 834, 43 грн., була підтверджена Окружним адміністративним судом м. Києва та Київським апеляційним адміністративним судом в ході розгляду адміністративної справи № 2а-13002/11/2670 за позовом ПрАТ «ХК «Укрспецтехніка»до УПФУ в Печерському районі міста Києва про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 21.06.2011р. № 1427 (копії постанови суду першої інстанції від 16.01.2012р. та ухвали суду апеляційної інстанції від 16.08.2012р. по справі № 2а-13002/11/2670 наявні в матеріалах даної справи).

У відповідності до норм ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Холдингова компанія «Укрспецтехніка»(місцезнаходження: 01010, м. Київ, вул. Січневого повстання, 11-А, ідентифікаційний код 23724999) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва (місцезнаходження: 01004, м. Київ, Крутий узвіз, 4, ідентифікаційний код 22870173) суму фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 246 082 (двісті сорок шість тисяч вісімдесят дві) грн. 15 коп. та суму пені в розмірі 167 834 (сто шістдесят сім тисяч вісімсот тридцять чотири) грн. 43 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова