Постанова № 26367624, 03.08.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 серпня 2012 р. № 2-а- 6863/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Севастьяненко К.О.,

при секретарі судового засідання - Романенко Т.С.,

за участю представника відповідача - Марченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області до Державне підприємство "Південна залізниця" , його структурного підрозділу "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів"про стягнення заборгованості,В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області, з адміністративним позовом до Державного підприємства "Південна залізниця", його структурного підрозділу "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів", в якому просить суд стягнути з відповідача Державного підприємства "Південна залізниця" заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року за структурним підрозділом "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" Південної залізниці в сумі 1868 грн. 05 коп.

На підставі Наказу Міністерства інфраструктури України «Про зміну найменування та затвердження нової редакції статуту Державного підприємства Південна залізниця»№ 212 від 10.04.2012 року та внутрішнього наказу «Про внесення змін до наказів начальника залізниці для приведення у відповідність до вимог чинного законодавства найменування служби будівельно-монтажних робіт і споруд та відокремлених підрозділів залізниці, що їй підпорядковуються»№ 79Н від 28.04.2012 року відбулася зміна назви структурного підрозділу Державного підприємства Південна залізниця "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" на відокремлений підрозділ Державного підприємства Південна залізниця "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" є підрозділом без права юридичної особи Державного підприємства Південна залізниця та зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на підприємстві. Відповідно до розрахункової відомості "Про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" за 4-й квартал 2010 року від 18 січня 2011 року загальна сума заборгованості (недоїмки) по сплаті до Фонду страхових внесків, що підлягає стягненню становить -1868,05 грн. Відповідач, порушивши норми діючого законодавства, не перерахував своєчасно страхові внески і таким чином склалася зазначена заборгованість, не сплачена до 01.01.2011 року, у зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з Державного підприємства "Південна залізниця" заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1868,05 грн. в судовому порядку.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, обґрунтовуючи тим, що вказана в позові сума заборгованості виникла у червні 2001 року у зв'язку з неплатоспроможністю АК АПБ "Україна", з яким на той час "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" Південної залізниці знаходився у договірних відносинах на здійснення розрахунково-касового обслуговування. Відповідач повністю виконав свої обов'язки платника страхових внесків, а саме: своєчасно оформив та подав до установи банку платіжні доручення на сплату страхових внесків, проте в зв'язку з проведенням процедури ліквідації зазначеного банку, зазначені кошти не було перераховано до бюджету з незалежних від відповідача причин Відповідач зазначає, що згідно з п.п. 16.5.2. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами" від 21.12.2000 року днем подання до установ банків платіжного доручення за всіма видами податкових платежів вважається день його реєстрації у цих установах.

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Харківському районі Харківської області, в судове засідання свого представника не направив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за відсутності представника (а.с. 47).

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позову в повному обсязі, посилаючись на вищевикладені обставини, просив суд ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року за відокрмеленим підрозділом "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" Південної залізниці в сумі 1868 грн. 05 коп.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Державне підприємство "Південна залізниця" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 04.03.1992 року (ідентифікаційний код 01072609) (а.с. 24). Відокремлений підрозділ "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" є підрозділом (ідентифікаційний код 04832861) без права юридичної особи Державного підприємства "Південна залізниця" та зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на підприємстві, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік № 105 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області -номер страхового свідоцтва 1817000105 (а.с. 31).

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" від 23.09.1999р. за № 1105-ХІУ страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках -застраховані особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" від 23.09.1999р. за № 1105-ХІУ роботодавцем відповідно до цього Закону вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 10 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" від 23.09.1999р. за № 1105-ХІУ роботодавці набувають статусу страхувальників юридичні особи - з дня взяття їх на облік.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" від 23.09.1999р. за № 1105-ХІУ роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п. 2.1 Постанови правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві "Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 30.11.2010 року № 31, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N 867/14134.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач своєчасно подав до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області розрахункову відомість "Про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" за 4-й квартал 2010 року - 18 січня 2011 року, в якому визначена сума недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 1868,05 грн.

Згідно з вимог п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року за № 36, не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до вищезазначеного, за даними розрахункової відомості "Про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" за 4-й квартал 2010 року від 18 січня 2011 року -у відповідача наявна недоїмка, яка становить 1868,05 грн.

Проте судом встановлено, що вказана в позові сума заборгованості виникла у червні 2001 року, що підтверджується розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 2-й квартал 2001 року, згідно якої недоїмка за платежами визначена у сумі 1918,36 грн. (а.с. 49) та актом звірки розрахунків за період з 01.03.2003 року по 01.06.2012 року між відділенням ВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Ромни Сумської області та "Роменським заводом будівельних деталей і матеріалів" (а.с. 38).

Згідно копій платіжних доручень: 1) № 251 від 07.06.2001 року на суму 1161,88 грн.; 2) № 270 від 15.06.2001 року на суму 322.48 грн.; 3) № 271 від 18.06.2001 року на суму 434,00 грн. (а.с. 29-31) відокремленим підрозділом "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" Державного підприємства Південна залізниця сплачено страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань із заробітної плати в загальній суму 1918,36 грн. Вказані платіжні доручення були прийняті банком до виконання і кошти списані з розрахункового рахунку заводу, що підтверджується копіями виписок з особового рахунку "Роменського заводу будівельних деталей і матеріалів" про залишок коштів на відповідні дати: 07.06.2001 р.; 15.06.2001 р.; 18.06.2001 р. Загальна сума була частково погашена за рахунок переплати внесків на суму 50,31 грн. Залишок у розмірі 1868,05 грн. і є сумою адміністративного позову.

Проте, з матеріалів справи вбачається, що дані кошти не було перераховано до бюджету банком АК АПБ «Україна», через який здійснювалося перерахування.

В зв'язку з даною обставиною відповідач звернувся до АК АПБ «Україна»з питання розв'язання ситуації, що склалася та отримав відповідь, згідно яких кошти не було перераховано в зв'язку з проведенням ліквідаційної процедури АК АПБ «Україна». Згідно з повідомленням від 13.09.2001р. "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" включено до реєстру вимог кредиторів, в листі за вих. № 10-262/384 від 27.04.2004 р. грошові вимоги "Роменського заводу будівельних деталей і матеріалів" в сумі 75 037,21 грн. включені до вимог кредиторів за № 8405. Вказана сума включає перерахування, які не надійшли до кредиторів, в тому числі за платіжними дорученнями: 1) № 251 від 07.06.2001 року на суму 1161,88 грн.; 2) № 270 від 15.06.2001 року на суму 322.48 грн.; 3) № 271 від 18.06.2001 року на суму 434,00 грн.

В зв'язку з встановленими обставинами справи суд відзначає, що відповідно до п п. 16.5.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»за порушення строків перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлених Законом України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні" банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірах, встановлених підпунктом 16.4.1 пункту 16.4 статті 16, та штрафні санкції, встановлені підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 цього Закону, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Законом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податку, збору (обов'язкового платежу) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків, зборів (обов'язкових платежів) звільняється від відповідальності за несвоєчасне або неповне зарахування таких платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

За змістом даної норми вбачається, що відповідач, перерахувавши у повному обсязі через установу банку суму податкового зобов'язання, виконав у повному обсязі свій обов'язок щодо сплати такого податкового зобов'язання, яке, відповідно до вимог чинного законодавства, сплачується один раз за одним об'єктом оподаткування та подвійній сплаті не підлягає .

Доводи позивача, згідно яких він доходить висновку про необхідність сплати відповідачем заборгованості та зазначає, що неперерахування банком суми в рахунок погашення податкового зобов'язання не звільняє платника податку від обов'язку сплатити основну суму податкового зобов'язання або податкового боргу, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України та судом до уваги не беруться.

Враховуючи наведене судом не вбачається підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ромни Сумської області до Державного підприємства "Південна залізниця", його відокремленого підрозділу "Роменський завод будівельних деталей і матеріалів" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 р. за відповідачем в сумі 1868 грн. 05 коп. - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 07 серпня 2012 року.

Суддя К.О. Севастьяненко