Рішення № 26356588, 05.07.2012, Господарський суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2012 р.Справа № 6/39/5022-426/2012

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув матеріали справи

за позовом Першого заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області вул. Шашкевича, 3, м.Тернопіль 46000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Чортківська міська рада вул Шевченка, 21, м.Чортків, Тернопільська область

до відповідача Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства вул. Сонячна, 7, м.Чортків, Тернопільська область,48500

про cтягнення 45609,64 грн. шкоди.

За участю представників сторін:

Позивача - Мазур Т.В.

Відповідача - Бойко О.В.

Третьої особи - не з'явився

Прокурора - Лучка Г.З.

Суть справи:

Перший заступник прокурора Тернопільської області звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до відповідача - Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення 45609,64 грн. збитків, заподіяних порушенням природоохоронного законодавства, яке полягає у надмірному скиді забруднюючих речовин із зворотними водами у р.Серет.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, підтримані в судовому засіданні повноважним представником позивача та прокурором, заявник посилається на порушення відповідачем природоохоронного законодавства, яке полягає у надмірному скиді забруднюючих речовин із зворотними водами у р.Серет, з перевищенням встановлених нормативів гранично допустимого скидання, внаслідок чого заподіяно державі збитків на загальну суму 45609,64 грн.

У запереченні на позов та усних поясненнях його представника, відповідач просить відмовити в заявлених позовних вимогах посилаючись на те, що підприємство на даний час є збитковим та відсутні кошти для реконструкції очистних споруд.

Судове засідання, призначене вперше на 14 червня 2012 року відкладалося на 05 липня 2012 року.

Учасникам процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,29,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, думку прокурора, судом встановлено:

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", далі - Закон, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог. Водокористувачі зобов'язані, зокрема дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території (п.3 ст.44 Водного кодексу України).

Статтями 35, 38, 39, 41 Водного кодексу України встановлені нормативи граничного допустимого скидання забруднених речовин.

Згідно ст.ст. 20, 35 Закону державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів. До зазначених органів належить і позивач у справі, що слухається.

Перевіркою, проведеною державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на предмет дотримання природоохоронного законодавства, встановлено, що Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства не дотримується встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, а саме останнім за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. здійснювався скид зворотних вод у водний об'єкт господарсько-питного водокористування з перевищенням концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, що відводяться в р. Серет. Такі дії є порушенням вимог п.3 ст.44 Водного кодексу України.

Вчинення даного правопорушення підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 03.03.2011р., який підписаний представниками сторін без заперечень; протоколом про адміністративне правопорушення №006996 від 03.03.2011р.; постановою про накладення адміністративного стягнення №006996/27 від 03.03.2011р.; розрахунком розміру відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства м. Чортків за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р.; звітом Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про використання води за 2010р.

Відповідно до письмового пояснення позивача за №1-1/2706 від 05.07.2012 року (на час прийняття рішення в господарській справі), матеріали перевірки від 24.02 - 03.03.2011 року та винесені на їх підставі припис і постанова про притягнення до адміністративної відповідальності посадової особи відповідача, останнім у встановленому законом порядку не оскаржені та не скасовані.

Штраф за виявлене порушення, накладений на головного інженера Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Чортків ним сплачено.

Доказів, які б спростували обставини допущеного правопорушення відповідачем не представлено.

Сам по собі факт відсутності коштів, про які йдеться у відзиві на позов, не є підставою для звільнення відповідача від відповідальності.

Слід також зазначити, що Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства м. Чортків (всупереч вимог ухвали від 29.05.2012 року) не подано суду документів, на які він посилається у своєму відзиві.

У відповідності до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Відповідно до ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законодавством України. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод та порушенні режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду (п.п.2,3 ч.3 ст. 110 Водного кодексу України).

Згідно з вимогами ст.68 Закону, відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище (п. "є" ч.2 ст. 68 даного Закону).

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України (ч.4 ст.68 Закону).

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі (ч.1 ст. 69 Закону).

Як слідує із розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС Чортківським виробничим управлінням водопровідно-каналізаційного господарства м. Чортків за період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р., проведеного Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №389 від 20.07.2009 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. за №767/16783 сума збитків, завданих водним об'єктам внаслідок скидів забруднюючих речовин із зворотними водами з перевещенням встановленого нормативу в період з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. становить 45 609,64 грн. Які, відповідно до ст.ст.110,111 Водного кодексу України та ст.ст.68,69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", відповідач повинен відшкодувати.

Відповідач на день розгляду справи не надав суду будь-яких доказів, які б свідчили про відшкодування ним збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

З огляду на викладене та відповідно до вимог ст.ст.33,34 ГПК України, ст.1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ст. ст. 35, 38, 39, 41, п.3 ст. 44, 110, 111 Водного кодексу України позовні вимоги Першого заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області про стягнення з Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства - 45 609,64 грн. збитків, є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Враховуючи, що згідно п.28 ст. 4, ст. 11 Закону України "Про Державний бюджет на 2012 рік" та п. 7 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2012 рік у частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності; джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2012 році є 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів -50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим -20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя -70 відсотків, а також те, що скид забруднюючих речовин із зворотними водами здійснювався у водний об'єкт господарсько-питного водокористування на території Чортківської міської ради, Тернопільської області, тому сума збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів стягується на користь Чортківської міської ради з послідуючим розщепленням відповідно до вимог вищезазначеного Закону.

Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 35, 38, 39, 41, 44, 110,111 Водного кодексу України, ст.ст. 20, 35, 68, 69 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища" та ст.ст. 1,2,4-3,12,32, 33, 43,44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Чортківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, вул. Сонячна,7, м. Чортків, Тернопільської області (код 03353851):

- 45 609,64 грн. збитків, завданих внаслідок порушення водного законодавства на користь місцевого бюджету Чортківської міської ради, на р/р 33115331700555 код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37938481 в ГУДКСУ у Турнопільській області, МФО 838012;

- 1 609,50 грн. судового збору в дохід Державного бюджету України, одержувач УДКСУ м.Тернопіль 22030001, ЄДРПОУ одержувача 37977726, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, ЄДРПОУ суду 03500022, МФО 838012, код класифікації доходу 22030001, призначення платежу - "судовий збір", код 03500022, пункт 1) позовної заяви майнового характеру.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, через місцевий господарський суд.

Дата підписання: 12 липня 2012 року.

Суддя І.П. Шумський