Ухвала суду № 26356478, 08.10.2012, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

УХВАЛА

"08" жовтня 2012 р.Справа № 8/91/10

м. Миколаїв

скаржник (позивач): Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Інвестбанк",

65125, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 2-Б, код ЄДРПОУ 20935649

боржник (відповідач): Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Миколаїв", 56664, Миколаївська область, Новоодеський район, Аеропорт ЦА, код ЄДРПОУ 01130650

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "МАН Індастріз", 54001, м. Миколаїв, вул. Велика Морська, 82, кв. 10, код ЄДРПОУ 34566037; 2) Миколаївська обласна рада, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, код ЄДРПОУ 25696652; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Таврія", 65063, м. Одеса, вул. Армійська, 14/1, кв. 59, код ЄДРПОУ 22887624

орган ДВС, дії (бездіяльність) якого оскаржуються: ВДВС Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області (56600, Миколаївська обл., м. Нова Одеса, вул. Леніна, 179)

суть спору: оскарження дій органу ДВС

суддя Фролов В.Д.

за участю представників сторін

від скаржника (позивача): Вуж Д.В. за довіреністю

від боржника (відповідача): Арбатський С.О. за довіреністю

від третьої особи-1:

від третьої особи-2: Лабарткава Т.С. за довіреністю

від третьої особи-3:

від органу ДВС: Мовлян Г.І.- начальник ВДВС

ВСТАНОВИВ:

Від Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" за вих. № 1075 від 24.07.2012 р. до господарського суду надійшла скарга на дії ВДВС Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області.

Скаржник просить визнати недійсною, незаконною та скасувати Постанову від 27.06.2012р. про повернення виконавчого документа стягувачу, винесену Відділом державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області, згідно з якою ПАТ «КБ «Інвестбанк»повернено наказ Господарського суду Миколаївської області від 09.02.2012 р. у справі № 8/91/10; визнати недійсним, незаконним та скасувати Акт державного виконавця від 27.06.2012 р., складений начальником Відділу державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області, згідно з яким встановлено відсутність майна, на яке може бути звернено стягнення.

23.08.2012 р. від ВДВС Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області до суду надійшли заперечення на скаргу та клопотання про відкладення розгляду справи.

07.09.2012 р. до суду надійшли пояснення скаржника та доповнення до скарги, а саме просить:

1. Постанову від 27.06.2012р. про повернення виконавчого документа стягувачу, винесену Відділом державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області, згідно з якою ПАТ «КБ «Інвестбанк»повернено наказ Господарського суду Миколаївської області від 09.02.2012 за справою №8/91/10 - визнати недійсною та незаконною.

2. Акт державного виконавця від 27.06.2012р., складений начальником Відділу державної виконавчої служби Новоодеського районного управління юстиції Миколаївської області, згідно з яким встановлено відсутність майна, на яке може бути звернено стягнення - визнати недійсним та незаконним.

3. Відновити виконавче провадження з виконання наказу виданого Господарським судом Миколаївської області 09.02.2012р. на виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 30.11.2011р. та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012р. по справі № 8/91/10.

11.09.2012 р. від боржника комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Миколаїв" до суду надійшов відзив на скаргу. Викладене в скарзі заперечує, просить залишити скаргу без розгляду, вказує на те, що майно підприємства комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Миколаїв", закріплене за КП "Міжнародний аеропорт "Миколаїв" на праві господарського відання, є комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області в особі Миколаївської обласної ради.

Розгляд заяви судом відкладався у зв'язку із нез'явленням представників сторін у судове засідання.

24.09.2012 р. до суду надійшли уточнення скарги на дії органу ДВС, а саме просить:

1. Визнати незаконними дії ВДВС Новоодеського РУЮ Миколаївської області щодо винесення постанови від 27.06.2012р. про повернення виконавчого документа стягувачу, згідно з якою ПАТ «КБ «Інвестбанк»повернено наказ Господарського суду Миколаївської області від 09.02.2012 за справою №8/91/10.

2. Визнати незаконними дії ВДВС Новоодеського РУЮ Миколаївської області щодо складення Акту державного виконавця від 27.06.2012р., згідно з яким встановлено відсутність майна, на яке може бути звернено стягнення.

08.10.2012 р. до суду надійшло клопотання від боржника про залучення до розгляду скарги Управління з питань комунальної власності Миколаївської обласної державної адміністрації.

08.10.2012 р. до суду надійшли пояснення Миколаївської обласної ради щодо розгляду обласною радою питання щодо можливості відчуження майна КП "Міжнародний аеропорт "Миколаїв".

У судовому засіданні представник скаржника (позивача) викладене в уточненій скарзі підтримує. Представник боржника (відповідача) скаргу заперечує.

Представник Миколаївської обласної ради скаргу заперечує.

Представник органу ДВС скаргу заперечує.

Представники Товариства з обмеженою відповідальністю "МАН Індастріз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Таврія" у судове засідання не з'явились, причин нез'явлення суду не повідомили.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з огляду на наступне.

Рішенням господарського суду від 07.07.2011 р. у справі № 8/91/10 за позовом Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Миколаїв", Треті особи у справі - ТОВ "МАН Індастріз" та ТОВ "Авіакомпанія "Таврія", про стягнення 202582 грн. 83 коп. на підставі Договору застави майнових прав на грошові кошти від 16.09.2009 р., а також про стягнення коштів на погашення судових витрат по справі, які складаються з державного мита у сумі 2025 грн. 83 коп. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. у позові відмовлено повністю.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012 р. вказане рішення залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 31.08.2011 р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012 р. скасовано, рішення господарського суду від 07.07.2011 р. залишено без змін.

Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Інвестбанк" звернулось до господарського суду із заявою за вих. № 1878 від 19.09 2011 р. про перегляд рішення господарського суду від 07.07.2011 р. у справі № 8/91/10 за нововиявленими обставинами.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 10.11.2011 р. скасовано рішення господарського суду Миколаївської області від 07.07.2011 р. у справі № 8/91/10 у зв'язку із нововиявленими обставинами.

Ухвалою суду від 10.11.2011 р. розгляд справи призначено на 30.11.2011 р.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 30.11.2011 р., залишеним в силі постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012 р., позов задоволено. Стягнуто з комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Миколаїв" на користь Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" заборгованість за Договором застави майнових прав на грошові кошти від 16.09.2009 р. у сумі 202582 (двісті дві тисячі п'ятсот вісімдесят дві) грн. 83 коп., державне мито в розмірі 2025 (дві тисячі двадцять п'ять) грн. 83 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2012 р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.08.2012 р. відмовлено КП "Міжнародний аеропорт "Миколаїв" у допуску справи № 8/91/10 до провадження Верховного Суду України.

На виконання рішення господарського суду від 30.11.2011 р. та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 25.01.2012 р. господарським судом видано наказ № 8/91/10 від 09.02.2012 р., який пред'явлено до виконання.

20.02.2012р. начальником відділу ДВС Новоодеського РУЮ було відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Миколаївської області виданого 09.02.2012р. по справі 8/91 про стягнення з КП «МАМ»коштів на користь ПАТ КБ «Інвестбанк»в сумі-204844,66 грн. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження в той же день 20.02.2012р. вих. № 14/1173 направлені сторонам: боржнику для виконання, стягувачу - для відома. Згідно поштового повідомлення про вручення поштового відправлення документи отримані Банком 28.02.2012р.

29.02.2012р. виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження про стягнення коштів з боржника КП «МАМ»на користь юридичних осіб. Станом на 25.06.2012р. загальна заборгованість по зведеному виконавчому провадженню складала-4693703,40 грн. по 22 виконавчим документам.

В рамках зведеного виконавчого провадження державним виконавцем вжиті заходи щодо розшуку майна боржника, на яке може бути звернуто стягнення, а саме 22.03.2012р.вих. № 14/2121 направлені запити до Вознесенської ДПІ, користувачу БД «Автомобіль»,РКП «Новоодеське РБТТ», Державіаслужбі України, інспекції Держтехнагляду, управління статистики. Вжитими заходами встановлено наступне:

Згідно повідомлення Вознесенської ОДПІ боржник-КП «МАМ», код 01130650 має рахунки відкриті в банківських установах.

Відповідно до вимог ст. 52, 65 ЗУ «Про виконавче провадження»державним виконавцем 01.09.2011р. 05.10.2011p., 22.02.2012р., 09.042012р. було винесено постанови про арешт коштів боржника, що містяться на рахунках відкритих КП «МАМ »в банківських установах, в касах та інших сховищах боржника. Копії постанов були направлені до банківських установ для виконання, сторонам - для відома. Постанова про арешт коштів боржника від 09.04.2012р. по ВП 31313737 направлена 09.04.2012р. вих. № 14/2793. З каси КП «МАМ»18.04.2012р. та 07.06.2012р. вилучені кошти в загальній сумі 223,68 гри, які відповідно до вимог статей 41, 43 ЗУ «Про виконавче провадження» перераховані в рахунок погашення витрат на організацію та проведення виконавчих дій. З арештованих рахунків КП «МАМ»платіжними вимогами від 20.04.2012р. та 12.062012р. списані кошти в межах сум залишку на арештованих рахунках, а саме -25256,71 гри., які були розподілені відповідно до вимог статей 43,44 ЗУ «Про виконавче провадження» та в загальній сумі -2141526 грн. перераховані в рахунок погашення заборгованості стягувачу четвертої черги стягнення - УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області (відсоток погашення боргу-0,0047463). Згідно повідомлень установ банків кошти на арештованих рахунках боржника для повного погашення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню - відсутні.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - юридична особа Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Миколаїв», ідентифікаційний код 01130650, місцезнаходження Миколаївська область, Новоодеський район, аеропорт ПА,, засновано Миколаївською обласною державною адміністрацією . Розмір внеску до статутного фонду -0,00 грн. Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громад сіл, селищ, міст Миколаївської області і передається КП «МАМ »в оперативне керування на правах повного господарського відання. Згідно з п.4.2. та п.4.4 Статуту КП «МАМ»майно підприємства є комунальною власністю області, що є спільною власністю територіальної громад сіл, селищ , міст Миколаївської області і закріплюється за КП « МАМ »на праві повного господарського відання. Відчуження засобів виробництва, що є спільною власністю територіальної громад сіл, селищ, міст Миколаївської області і закріплені за підприємством, здійснюються за погодженням з власником або уповноваженим ним органом. Відповідно до ч.2 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування»уповноваженим органом виступає Миколаївська обласна рада.

Згідно повідомлення Державної авіаційної служби України за КП «МАМ»не зареєстровано жодного повітряного судна у державному реєстрі цивільних повітряних суден України.

Згідно пошуку в автоматизованій системі бази Держтехнагляду сільськогосподарської техніки зареєстрованої за КП «МАМ»не виявлено.

Згідно пошуку по базі даних Автомобіль за КП «МАМ»зареєстровані автотранспортні засоби у кількості 31 одиниць. 09.042012р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (автотранспортні засоби) яку зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за реєстраційним № 12376216. Копію постанови направлено 09.042012р. вих. № 14/2794 на виконання до ВДАІУМВС України в Миколаївській області, сторонам для відома. Листом від 20.042012р. вих. № 18/1 ПАТ «КБ Інвестбанк»повернув постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 09.04.2012р. в зв'язку з тям, що всі рахунки КП «МАМ»в ПАТ «КБ Інвестбанк»закриті. Відповідно до вимог ст. 66 ЗУ «Про виконавче провадження», ч.2 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування»уповноваженому органу- на ім'я голови Миколаївської обласної ради Дятлова LC. направлено 11.04.2012р.. вих. № 12/2862 повідомлення про накладення арешту на майно КП «МАМ»та вирішення питання шодо можливості відчуження майна КП «МАМ»а саме - легкового автотранспортулпо безпосередньо не використовується у виробництві.

Згідно повідомлення УДАІУМВС України в Миколаївській області від 06.06.2012р. № 9/4302 автотранспортні засоби зареєстровані за КП «МАМ»внесено до бази АІС «Арешт».

Згідно повідомлення РКП «Нороодеське РБТІ»власником комплексу будівель та споруд Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв»за адресою: Миколаївська область,с.Баловне вул. Київське шосе 9- є територіальні громади сіл, селищ, міст Миколаївської області.

Згідно повідомлення Відділу Держкомзему у Новооодеському районі за КП «МАМ»в адмінмежах Баловнянської сільської ради в постійному користуванні числяться земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 238,35 га.

Згідно наданої КП «ММБТІ»довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно за КП «МАМ»зареєстровано: комплекс-база відпочинку «Авіатор»за адресою: Миколаївська область, Березанський район, сРибаковка, квартал 6, будинок 12 (форма власності- комунальна) і комплекс будівель та споруд підсобного господарства КП «МАМ»за адресою: Миколаївська обасть Новоодеський район, сБаловне «Київське шосе 9-А (форма власності -комунальна).

Виходом за юридичною адресою КП «МАМ»встановлено, що майно, на яке може бути звернуто стягнення у боржника відсутнє, про що 25.06.2012р. складено відповідний Акт.

Згідно листа КП «МАМ» від 25.06.2012р. № 274 та доданих до нього копій документів (балансу на 1 квартал 2012р., копій оборотньо-сальдових відомостей) у боржника відсутнє майно придбане ним за рахунок власних доходів, КП «МАМ»не має заставленого майна, не має майна ,що перебуває в інших осіб та не володіє майном спільно з іншими особами.

Рішенням № 25 Миколаївської обласної ради від 26 червня 2012р X сесії шостого скликання відмовлено у наданні згоди на реалізацію всього майна закріпленого на праві господарського відання за комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Миколаїв».

Згідно даних пошуку ЕДР юридична особа- КП «МАМ», код 01130650 -не має філій та інших структурних підрозділів без права юридичної особи.

Враховуючи викладене, державним виконавцем - 27.06.2012р. складено Акт по зведеному виконавчому провадженню № 30806282 щодо примусового виконання: вимог УПФУ Ю-85-у від 20.04.2012р. ,№Ю-196-у, Ю-281-у від 21.05.2012р., №Ю-194-у від 23.05.2012р., виконавчих листів: Господарського суду Миколаївської області 9/899/07 від 21.12.2007р. № 1/187/08 від 06.08.2008р. № 10/828/08 від 04.02.2009р., № 1/42/09 від 02.04.2009р., виконавчих листів Миколаївського окружного адміністративного суду №10/492/08 від 28.11.2011р., №2а-110/09/1470 від 22.04.2009р., № 2а-2960/09/1470 від 28.10.2009р., № 2а-4867/09/1470 від 04.01.2010р., № 2а-7348/09/1470 від 22.03.2010р.,

№ 2а-1843/10/1470 від 21.06.2010р., № 2а-7076/10/1470 від 29.02.2012р.,№ 2а-7244/11/1470 від 24.02.2012р., № 2а-463/12/1470 від 16.05.2012р. про стягнення з КП «МАМ»коштів на користь УПФУ в Новоодеському районі Миколаївської області в загальній сумі- 4292938,90 грн. наказів Господарського суду Миколаївської області № 5016/534/2012 від 08.02.2012р., № 7/269/09 від 18.02.2010р. про стягнення з КП «МАМ»коштів на користь УМВСУ в Миколаївській області в загальній сумі- 181816,21 грн., наказу Господарського суду Миколаївської області № 8/91 від 09.022012р. про стягнення з КП «МАМ»коштів на користь ПАТ«КБ Інвестбанк»в сумі-204844,66 грн., наказу Господарського суду Миколаївської області № 16/248 від 23.10.2006р. про стягнення з КП «МАМ»коштів на користь Миколаївського обласного центру з гідрометеорології в сумі- 10001,00 грн.,

про. неможливість виконання рішень в зв»язку з відсутністю майна боржника на яке може бути звернуто стягнення , а здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна відповідно до вимог ЗУ «Про виконавче провадження»виявилися безрезультатними.

Акт - документ, що підтверджує певні встановлені факти або події. Акт від 27.06.2012р. складено за матеріалами зведеного виконавчого провадження, на підставі зібраних документів, Стягувачем не наведено жодного факту його неправдивості, з матеріалами виконавчого провадження стягував не знайомився, тому його твердження щодо незаконності даного Акту є просто безпідставними та надуманими.

Постановами від 27.06.2012р. вищезазначені виконавчі документи повернуті стягувачам на підставі п.2 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження». Стягувачам роз'яснено право на повторне пред»явлення виконавчих документів до виконання в межах строків встановлених чинним законодавством.

Виконавчий документ на користь ПАТ КБ «Інвестбанк»разом із супровідним листом, постановою про повернення виконавчого документа стягутвачу та актом державного виконавця про неможливість виконання рішення направлено 02.07.2012р. вих. № 12/5221 за адресою: м.Одеса вул. Велика Арнаутська 2-6.

Таким чином державним виконавцем вчинено всі передбачені Законом України «Про виконавче провадження»дії щодо виявлення майна на яке може бути звернуто стягнення. Майно боржника КП «МАМ»має особливий правовий статус- є комунальною власністю, і на праві приватної власності підприємству не належить, що значно ускладнює процедуру звернення стягнення на таке майно. Запис в свідоцтві про реєстрацію права власності на нерухоме майно, яке закріплене за боржником КП «МАМ» - свідчить, що власником нерухомого майна КП «МАМ»є територіальні громади сіл, селищ та міст Миколаївської області, а не само підприємство. Згідно з п.4.2. та п. 4.4. Статуту КП «МАМ»майно підприємства є комунальною власністю області і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Відчуження засобів виробництва, що є спільною власністю громад, сіл, селищ, міст Миколаївської області і закріплені за підприємством, здійснюються за погодженням з власником або уповноваженим ним органом. В данному випадку, відповідно до ч.2 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування»уповноваженим органом виступає Миколаївська обласна рада. Тому державним виконавцем цілком правомірно було направлено лист до голови Миколаївської обласної ради з проханням надати дозвіл на примусову реалізацію майна боржника.

Рішенням № 25 Миколаївської обласної ради від 26 червня 2012р X сесії шостого скликання відмовлено у наданні згоди на реалізацію всього майна закріпленого на праві господарського відання за комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Миколаїв».

Враховуючи вищенаведені норми та викладені обставини, звернення стягнення на майно підприємства, яке не має його у власності, є неможливим в зв'язку з відмовою власника майна, що закріплене за підприємством, на примусову реалізацію майна підприємства.

Вказані обставини й зумовили винесення державним виконавцем постанови «Про повернення виконавчого документа стягувачу»по всім виконавчим документам, що виконувались в рамках зведеного виконавчого провадження у зв'язку з відсутністю в боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення.

Відповідно приписам ч.2 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження»виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві: якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення і здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. В даному випадку посилання стягувача ПАТ «КБ Інвестбанк»на положення ст. 66 ЗУ «Про виконавче провадження»щодо необхідності з боку державного виконавця лише повідомити власника підприємства про звернення стягнення на майно підприємства - є безпідставним, адже у вказаній нормі закону мова йде про майно підприємства, що належить йому на праві власності. В той час як майновий комплекс КП «МАМ»є власністю відповідних територіальних громад Миколаївської області.

У відповідності до приписів п.7 Роз'яснення ВГСУ №04-5/365 від 28.03.2002р. за результатами розгляду скарги на дії ДВС, господарський суд може визнати оскаржувану заявником постанову ДВС недійсною та зобов'язати орган ДВС здійснити певні виконавчі дії, якщо останній ухиляється від їх виконання без достатніх підстав.

Враховуючи вищевикладене господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги з огляду на те, що державним виконавцем не було допущено порушень норм діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" відмовити.

СуддяВ.Д.Фролов