Ухвала суду № 26353450, 01.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" жовтня 2012 р. м. Київ К-41986/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

при секретарі Зозулі Ю.В.

за участю представника відповідача -Литвин Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2009 року

та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року

по справі № 2а-5684/08/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібокомбінат «Кулиничі»

до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції

третя особа -Управління Національного банку України в Харківській області

про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібокомбінат «Кулиничі»звернулось до суду з позовом про скасування рішень Харківської об'єднаної державної податкової інспекції № 0000532200/0 від 10.12.2007 року, № 0000532200/1 від 28.12.2007 року, № 0000532200/2 від 06.03.2008 року, № 0000532200/3 від 13.05.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22 829 888 грн.

Постановою Харківського окрудного адміністративного суду від 23.12.2008 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2009 року, позов задоволено частково; скасовано спірні рішення в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 849 951,10 грн.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій в частині задоволення позовних вимог, та прийняти в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами пропередніх інстанцій, за результатами проведених планової та позапланової виїзних перевірок ТОВ «Хлібокомбінат «Кулиничі»з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.07.2006р. по 30.06.2007р. та валютного законодавства за період з 01.10.2005р. по 30.09.2007р. та з 01.10.2005р. по 31.05.2007р., складено акти, відповідно № 1768/2200-33232106 від 13.06.2007р. та № 3896/23-33232106 від 27.11.2007р., в яких зафіксовані порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме: порушення 90-денного терміну розрахунків в іноземній валюті по контрактах №ЭкП-К-05.0024 від 12.10.2005р., №ЭкП-К-06.0006 від 14.02.2006р., укладених з ВЛТ «Комбінат хлібопродуктів Старооскольський»з лютого 2006 року по вересень 2007 року.

На підставі результатів вказаних перевірок та адміністративного оскарження, відповідачем прийняті наступні рішення: № 0000532200/0 від 10.12.2007 року, № 0000532200/1 від 28.12.2007 року, № 0000532200/2 від 06.03.2008 року, № 0000532200/3 від 13.05.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22 829 888 грн.

Також судами попередніх інстанцій встановлено, що 12.10 та 14.10.2005 року позивачем укладені з ВЛТ «Комбінат хлібопродуктів Старооскольський»(Російська Федерація) контракти №ЭкП-К-05.0024 та №ЭкП-К-06.0006 з купівлі-продажу пшеничного борошна на суму 80 165 000 руб. та 66 168 000 руб., відповідно.

Зважаючи на оскарження судових рішень першої та апеляційної інстанцій в частині задоволення позовних вимог, та враховуючи межі перегляду, визначені ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, слід зазначити наступне.

За своєю правовою природою штрафні санкції за порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»є санкціями за порушення встановлених правил здійснення господарської діяльності, яка застосовується уповноваженими органами державної влади як заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків, що згідно ст. 238 Господарського Кодексу України підпадає під поняття адміністративно-господарської санкції.

Одночасно ст. 250 Господарського кодексу України встановлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, в даному випадку порушення позивачем вимог ст. 2 України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» згідно контракту №ЭкП-К-05.0024 від 12.10.2005 року були вчинені з 07.02.2006 року по 11.04.2006 року, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем прийняте 10.12.2007 року.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку, що при застосуванні до позивача штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» на суму 1 849 951,10 грн. пропущений строк, встановлений ст. 250 ГК України, тому судовий висновок про скасування рішень Харківської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій в цій частині є вірним.

За вказаних обставин, з урахуванням меж перегляду, відсутності порушень норм матеріального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про часткове задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2009 року та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)В.В. Кошіль Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)О.А. Моторний