Постанова № 26351831, 04.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/11228/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнка В.О.

при секретарі Новіковій А.В.

за участю:

представника позивача Почтарьова В.О.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в сумі 29317,85 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Слов'янська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулась до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в сумі 29317,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що станом на 02.08.2012 року відповідач має заборгованість перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб та зі штрафних санкцій, нарахованих за порушення валютного законодавства в загальній сумі 29317,85 грн., яка виникла з податку на доходи фізичних осіб на підставі поданої декларації про майновий стан і доходи №76101, в якій задекларовано до сплати авансові платежі за 1 квартал 2012 року 247,60 грн. - термін сплати 15.03.2012 року, за 2 квартал 2012 року 247,60 грн. - термін сплати 15.05.2012 року (враховуючи переплату залишок податкового боргу складає 490,60 грн.) та штрафних санкцій, нарахованих за порушення валютного законодавства у розмірі 28827,25 грн.

Отже, станом на момент звернення позивача із позовом загальна сума заборгованості з податку на доходи фізичних осіб та штрафних санкцій за порушення валютного законодавства складає 29317,85 грн.

На підставі викладеного просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 29317,85 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував в частині стягнення штрафної санкції за порушення валютного законодавства у розмірі 28827,25 грн. Надав заперечення, в якому вказав, що позовні вимоги відносно стягнення заборгованості в розмірі 28827,25 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на те, що сплив строк звернення до адміністративного суду, визначеного ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного суду України.

Заслухавши представників сторін, розглянувши наявні в матеріалах справи документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів (обов'язкових платежів).

Згідно п. 11 ст. 10 Закону державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивач у відповідності до норм Податкового кодексу України, є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Позивач є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України «Про Державну податкову службу в Україні» та Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_4 зареєстрований Виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області 19.07.1999 року за адресою: 84109, АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 14.06.2012 року № 486/К/18-314-17 відповідач знаходиться на обліку у Слов'янській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області ДПС з 26.07.1999 року за № 565.

Відповідно до зворотного боку облікової картки платника податку за відповідачем значиться борг з доходів фізичних осіб у розмірі 490 грн. 60 коп. та пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 28827 грн. 25 коп.

Заборгованість з податку на доходи фізичних осіб виникла на підставі поданої декларації про майновий стан і доходи №76101, в якій задекларовано до сплати авансові платежі за 1 квартал 2012 року 247,60 грн. - термін сплати 15.03.2012 року, за 2 квартал 2012 року 247,60 грн. - термін сплати 15.05.2012 року (враховуючи переплату залишок податкового боргу складає 490,60 грн.), що не заперечується відповідачем.

Заборгованість по штрафним санкціям, нарахованим за порушення валютного законодавства у розмірі 28827,25 грн., виникла на підставі акта № 9978/17-311-3-2559017655 від 04.12.2009 року про результати позапланової невиїзної перевірки дотримання вимог податкового законодавства суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за період з 01.01.2008р. по 31.03.2009р. валютного законодавства за період з 01.04.2008р. по 31.03.2009р., за результатами перевірки було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0000342240 від 16.12.2009 року, яким нарахована сума штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 28827,25 грн. за платежем: пеня за порушення термінів розрахунків в сфері ЗЕД.

Статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.2009 року № 185/94-ВР визначено, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Представник відповідача зазначив, що момент виникнення спірних правовідносин діяв Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III, яким не передбачений строк звернення на стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у іноземній валюті, тому повинні застосовуватися загальні строки звернення до суду, а саме шість місяців з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Крім того, вказав, що Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду неодноразово залишали позов Слов'янської ОДПІ Донецької області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у іноземній валюті в розмірі 28 827,25 грн., а саме від 01.12.2010 року та 10.02.2011 року.

На зазначені посилання, суд зазначає, що дійсно ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III встановлено, що у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.

Тобто, спеціальним законом, передбачений зовсім інший строк для звернення стягнення, який податковим органом не порушено, на підставі викладеного, суд не приймає до уваги посилання представника відповідача щодо порушення податковим органом строків для звернення до суду з адміністративним позовом.

Таким чином, станом на теперішній час сума заборгованості з податку на доходи фізичних осіб та штрафних санкцій за порушення валютного законодавства складає 29317,85 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пп. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність податковим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Згідно пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Згідно підпункту 177.5.1. пункту 177.5 ст. 177 Податкового кодексу України авансові платежі з податку на доходи фізичних осіб розраховуються підприємцем самостійно, але не менш як 100 відсотків річної суми податку з оподатковуваного доходу за минулий рік (у співставних умовах), та сплачуються до бюджету по 25 відсотків щокварталу (до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада).

У судому засіданні представник відповідача посилався на те, що стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у іноземній валюті повинні пред'являтися протягом шести місяців з дня виникнення права на стягнення штрафних (фінансових) санкцій за порушення термінів розрахунків у іноземній валюті.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.2009 року № 185/94-ВР порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Пунктом 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Підпунктом 14.1.153 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Пунктом 59.1 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв'язку із тим, що спірні правовідносини виникли ще в період до набрання чинності Податковим кодексом України, відповідачу надсилалися податкові вимоги у відповідності до пп. 6.2.3 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними та цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а саме: перша податкова вимога № 1/62 від 18 лютого 2010 року на суму 28827,25 грн., яка була отримана відповідачем особисто 16.03.2010 року та друга податкова вимога № 2/172 від 19.04.2010 року на суму 28827,25 грн., яка була отримана особисто відповідачем 14.05.2010 року.

Крім того, Слов'янською ОДПІ 18.06.2010 року прийнято рішення № 24-014-6/88 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. З 19.02.2010 року активи ФОП ОСОБА_4 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Отже заходи, прийняті позивачем щодо стягнення податкового зобов'язання, не призвели до його погашення. Сума податкового зобов'язання відповідачем не сплачена та, загальна сума заборгованості з податку на доходи фізичних осіб та штрафних санкцій за порушення валютного законодавства складає 29317,85 грн.

Згідно п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, враховуючи права державної податкової служби, встановлені Законом, та передбачений Конституцією судовий порядок їх стягнення, позовні вимоги суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 2, 7-15, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення заборгованості в сумі 29317,85 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4:

- заборгованість з податку на доходи фізичних осіб в сумі 490 (чотириста дев'яносто) грн. 60 коп. кошти направити до місцевого бюджету на р/р 33215801700075 код платежу 11010500 банк УДК в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО 24165094, отримувач ВДК м. Слов'янська.

- заборгованість з пені в сфері ЗЕД у сумі 28827 (двадцять вісім тисяч вісімсот двадцять сім) грн. 25 коп. в дохід державного бюджету на рахунок № 31117105700075, банк УДК в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО 24165094, код платежу 21081000, отримувач ВДК м. Слов'янська.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 04 жовтня 2012 року.

Постанова складена у повному обсязі 09 жовтня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.