Ухвала суду № 26347456, 08.10.2012, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Іваненко Т.В.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"08" жовтня 2012 р. Справа № 0670/2834/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Приватного підприємства "Макро" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" серпня 2012 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Макро" до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Житомирській області про скасування рішення, скасування розпорядження ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення про застосування фінансових санкцій Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Житомирській області № 06081/25-21 від 04.05.2012 р., та скасування розпорядження № 176-Р від 04.05.2012 р. про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.08.2012р. в задоволенні позову приватного підприємства "Макро" відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, підприємець позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нову про задоволення позову.

Розглянувши та вивчивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.04.2012 р. у магазині "Продтовари" за адресою: вул. К. Лібкнехта, 49, м. Бердичів, в якому здійснює свою господарську діяльність ПП "Макро", під час проведення оперативних міроприємств по відпрацюванню господарських одиниць з метою проведення профілактичних заходів з упередження пияцтва серед неповнолітніх дітей працівниками Бердичівського МВ УМВС зафіксований факт продажу продавцем ОСОБА_3 однієї пачки цигарок "Мальборо" по ціні 12,50 грн. неповнолітній особі учениці 8-Б класу загальноосвітньої школи № 5 м. Бердичева ОСОБА_4, якій на день продажу виповнилося 14 років, про що складено протокол про адміністративне правопорушення № 207051 від 25.04.2012 р. (а.с. 30). Посвідчення особи покупця було зроблено на підставі свідоцтва про народження НОМЕР_1 (а.с.33), відповідно до якого датою народження ОСОБА_4 є ІНФОРМАЦІЯ_2. тобто на момент проведення розрахунків у магазині їй не виповнилося 18 років.

Встановлений факт правопорушення став підставою для внесення начальником Бердичівського МВ УМВС України в Житомирської області подання до податкового органу про усунення причин та умов, що сприяли незаконному продажу тютюнових виробів неповнолітнім.

На підставі зазначеного та відповідно до абзацу 8, 9 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України і Житомирській області винесено рішення № 060018/25-21 від 04.05.2012 р. (а.с. 6) про застосування до ПП "Макро" фінансової санкції в розмірі 6800 грн. - за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років та розпорядження № 176-Р від 04.05.2012 р. (а.с. 5), яким анульовано ліцензію на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами реєстраційний номер 106242901138 терміном дії з 01.06.2011 р. до 01.06.2012 р. Вказане рішення та розпорядженню підписане в.о. начальником регіонального управління В.С. Мосійчук.

Згідно з п.2 ч.1 ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують-вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення вимог статті 15-3 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800 гривень.

Згідно ст. 15 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирт} етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" однією з підстав анулювання ліцензії є порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях. Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження.

Факт продажу особі, що не досягла 18- річного віку підтверджується власноручне написаними поясненнями продавця ОСОБА_3 (а.с. 31) під час перевірки про те, що вона дійсно продала цигарки "Мальборо" вартістю 12,50 грн. неповнолітній особі - ОСОБА_4. Згідно пояснень продавця ," вона про вік особи, якій продала цигарки, не запитала, оскільки працює лише місяць, була зайнята розстановкою товару та розгубилася".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстав вважати, що дівчина є повнолітньою не було , оскільки ОСОБА_4 на день продажу виповнилося лише 14 років. Продавець зобов'язана була перевірити вік особи, яка купує цигарки. З пояснень ОСОБА_4 (а.с. 32) вбачається, що при купівлі цигарок вік у неї не запитували.

Постановою адміністративної комісії при виконкомі Бердичівської міської ради № 1039 від 07.05.2012 р. (а.с. 34) продавця ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за продаж неповнолітній ОСОБА_4 цигарок та застосовано 510 грн. штрафу.

Одночасно слід зазначити й наступне.

Згідно з пунктом 4 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Відповідно ж до частини четвертої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Абзацом 4 пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790, передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Крім того, відповідно до п. 6 вказаного Порядку рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством.

Відповідач відноситься до органів державної податкової адміністрації, а відтак, наділений повноваженнями щодо застосування вказаних штрафних санкцій.

Підсумовуючи наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем відповідно до норм чинного законодавства та в межах повноважень винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 060018/25-21 від 04.05.2012 р. та розпорядження № 176-Р від 04.05.2012 р., а тому оскаржена постанова, як обґрунтована та законна, підлягає залишенню без змін.

Доводи ж апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195,197, 200,205,206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Макро" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" серпня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак М.М. Капустинський

Повний текст Ухвали виготовлений "08" жовтня 2012 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Макро" вул.Саєнка, 91,м.Житомир,10001

3- відповідачу Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Житомирській області вул.Войкова,7,м.Житомир,10003