Постанова № 26310964, 04.10.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

03.10.2012 р. справа №41/149пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: суддів:Склярук О.І. Татенка В.М., Ушенко Л.В.за участю: прокурора:Багликова Т.О. посвідчення №4789представників: від позивача:Височин Є.В. довіреність№01/13-1936 від 07.05.2012від відповідача:Северіна К.О. - довіреність №5 від 22.05.2012р.; Тупілко В.П.-В.о. директора (наказ №107Б від 20.01.2010р.)від третьої особи:не з'явилисярозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога", м. Донецькна рішення господарського суду Донецької областівід09.08.2010р.по справі№41/149пн (суддя: Гончаров С.А.)за позовом:Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецькдо відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога", м. Донецьк за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області, м. Донецькпрозобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0035 га по пр.Театральному, 11 у Ворошиловському районі м.Донецька із земель житлової та громадської забудови, шляхом знесення споруд, та повернути її за належністю Донецькій міській раді; сплатити суму шкоди, яка заподіяна внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 742,14 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ворошиловського району м. Донецька звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Чорнобиль - Допомога", м. Донецьк про зобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0035га по пр. Театральному, 11 у Ворошиловському районі м. Донецька із земель житлової та громадської забудови, шляхом знесення споруд, та повернути її за належністю Донецькій міській раді; сплатити суму шкоди, яка заподіяна внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 742,14 грн.

Ухвалою суду від 14 липня 2010р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області.

Господарським судом Донецької області прийнято рішення від 09.08.2010р. по справі №41/149пн (суддя Гончаров С.А.), яким позовні вимоги задоволено повністю. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю „Чорнобиль - Допомога" (83055, м. Донецьк, пр. Театральний, 11) привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0035 га по пр. Театральному, 11 у Ворошиловському районі м. Донецька із земель житлової та громадської забудови, шляхом знесення споруд, та повернути її за належністю Донецькій міській раді. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Чорнобиль - Допомога" на користь Донецької міської ради, м.Донецьк суму шкоди, яка заподіяна внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 742,14 грн. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю „Чорнобиль - Допомога" на користь Державного бюджету України витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога" м.Донецьк звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення по справі скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог, а також просило поновити строк на подачу апеляційної скарги, посилаючись, що вони не були належним чином повідомлені про час та місце проведення судового засідання.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи. Наполягає, що в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують, що саме юридична особа здійснила порушення земельного законодавства.

Розпорядженням Голови Донецького апеляційного господарського суду від 02.10.2012р. у зв'язку з відпусткою члена постійно діючої колегії -судді Богатиря К.В. було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І., судді: Татенко В.М., Ушенко Л.В.

В судовому засіданні представник заявника апеляційної скарги вимоги, викладені в апеляційній скарзі підтримав.

Прокурор та представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували та надали додаткові документи, які на їх думку свідчать, що саме відповідач здійснив порушення земельного законодавства.

Згідно з положеннями ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішень місцевого господарського суду в повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Донецьким апеляційним господарським судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, провідним державним інспектором відділу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області 09.03.2010 року проведено перевірку з питання дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль -Допомога". Результати перевірки зафіксовані у акті перевірки від 09.03.2010 року. Перевірка була проведена без участі представників ТОВ "Чорнобиль-Допомога".

Під час перевірки встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога" самовільно використовується земельна ділянка площею 0,0035 га із земель житлової та громадської забудови, під розміщення прибудови до житлового будинку №11 по пр. Театральному у Ворошиловському районі м. Донецька, без правовстановлюючих документів та їх державної реєстрації, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами перевірки Управлінням Держкомзему у місті Донецьку Донецької області відповідачу 09.03.2010 року видано припис №000206, яким приписано усунути виявлені порушення.

Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963, провідним державним інспектором Управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0035 га під розміщення прибудови до житлового будинку №11 по пр. Театральному у Ворошиловському районі м. Донецька, згідно до якого загальний розмір заподіяної шкоди склав 742,14 грн.

Як зазначалося вище, позовні вимоги задоволено повністю. Рішення обґрунтовано доведеністю позовних вимог.

Проте, з такими висновками колегія суддів погодитися не може з огляду на наступне.

Визначення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок" наведене в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель".

За приписами цієї статті, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Виходячи з матеріалів справи, рішення позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки або надання її у користування (оренду), відсутнє. В матеріалах справи також відсутні вчинені відповідачем правочини щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до приписів ст.33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини справи, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі. (ст.32 ГПК України)

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. (ст.34 ГПК України)

В даному випадку, належними доказами самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем, повинні бути матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують, факт вчинення цього правопорушення, а саме:

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства;

- протокол про адміністративне правопорушення;

- припис ( з вимогою усунення порушення земельного законодавства);

- акт обстеження земельної ділянки.

В підтвердження того, що саме відповідачем здійснено порушення земельного законодавства, прокурор надав акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09.03.2010р., припис Головного управління держкомзему у Донецькій області Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель від 09.03.2010р. № 000206, та претензію.

Доказів надсилання зазначених вище документів на юридичну адресу, матеріали справи не містять. На акті перевірки відсутні підписи представників відповідача про отримання цих документів. Як зазначалося вище, перевірка здійснювалася без участі представників відповідача.

На приписі Головного управління держкомзему у Донецькій області Управління Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель від 09.03.2010р. № 000206 також відсутні підписи представників відповідача про отримання цих документів.

Судова колегія зазначає, що акт перевірки та припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства надсилалися на адресу: м. Донецьк, пр. Театральний, 11. Про те, юридична адреса відповідача м. Донецьк, вул. Гірнича, б.2. Тому посилання прокурора, що у зв'язку з не оскарженням відповідачем вищезазначених документів, ці документи є належними доказами вчинення порушення земельного законодавства саме ТОВ "Чорнобиль- Допомога" не можуть бути взяти судовою колегією до уваги.

Крім того, матеріали справи взагалі не містять протоколу про адміністративне правопорушення та акт обстеження земельної ділянки.

Жодного доказу, що саме Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога" здійснила зазначене у акті порушення земельного законодавства в матеріалах справи не має.

Під час апеляційного провадження, в підтвердження того, що саме відповідач здійснив порушення земельного законодавства, прокурор надав письмові пояснення, а також копію позовної заяви громадянина Тупілко Віктора Петровича до громадянина Бурих Юрія Вікторовича на адресу Ворошиловського районного суду про визнання права власності на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Донецьк, пр. Театральний, б.11 кв.24 загальною площею 65,35 кв.м., металеву дробину та навіс, заяву на адресу Відділу державної виконавчої служби Ворошиловського районного Управління юстиції у м. Донецьку від громадянина Тупілко Віктора Петровича про відстрочення виконання рішення суду по цій справі, а також копію попереднього договору купівлі-продажу квартири забезпечений завдатком від 14.01.2004р. між громадянином Тупілко Ю.В. та Тупілко В.П., згідно якого сторони домовлялися про підписання договору купівлі-продажу нерухомого майна -квартири 24 розташованої у будинку по пр. Театральний, 11 у м. Донецьку.

Судова колегія зазначає, що з цих документів вбачається, що самовільне будівництво здійснювала саме фізична особа, а не відповідач по справі.

Про ці обставини зазначив і прокурор Ворошиловського району міста Донецька (пояснення від 25.09.2012р. №1317 вих12 (а.с. 85 - 87), а саме: відповідно до рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 20.01.2002р. Тупілко Ю.В. було дозволено переобладнання та перепланування квартири №24 у житловому будинку №11 по пр. Театральному в м. Донецьку під аптеку з пристроєм окремого входу по пр. Театральному. З моменту укладання попереднього договору Тупілко В.П. за згодою Тупілко Ю.В. квартира № 24 була переобладнана та зроблена прибудова до основної площі 25,12 кв.м., металева дробина та навіс. ( а.с.87)

Та обставина, що Тупілко В.П. з 20.01.2010року виконує обов'язки директора ТОВ "Чорнобиль-Допомога" не є доказом, що саме юридична особа здійснила порушення земельного законодавства, зафіксованого в акті перевірки.

Судовою колегією також встановлено, що на цей час право власності на спірну прибудову, яка розташована по пр. Театральному, 11 у місті Донецьку ні за ким не зареєстровано.

Судом під час розгляду апеляційної скарги також встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога" зареєстровано за адресою: м. Донецьк, вул. Гірнича, б.2.

Проте, і позовна заява і претензія з вимогою про сплату заподіяної шкоди у розмірі 742,14грн., а також ухвали господарського суду про порушення провадження по справі надсилалися на адресу: м. Донецьк пр. Театральний, 11.

Доказів, що представники відповідача приймали участь у судових засіданнях або отримували вищезазначені документи, матеріали справи не містять.

Саме зазначена обставина і стала підставою для задоволення клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до приписів ст. 104 ГПК України, безумовною підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, зокрема, є порушення норм процесуального права, а саме: справу розглянуто господарським судом за відсутності будь-якої із сторін не повідомленої належним чином про місце засідання суду.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль -Допомога" знаходиться за юридичною адресою: 83018, м.Донецьк вул. Гірнича, б.2.

В той же час, ухвали про порушення провадження по справі та саме рішення місцевого господарського суду надсилалися на адресу м. Донецьк, пр. Театральний, 11.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга є такою, що підлягає задоволенню, а рішення місцевого господарського суду - скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога", м. Донецьк на рішення господарського суду Донецької області від 09.08.2010р. у справі №41/149пн- задовольнити.

Рішення господарського суду Донецької області від 09.08.2010р. у справі №41/149пн - скасувати.

В задоволені позовних вимог Прокурора Ворошиловського району м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м.Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю „Чорнобиль-Допомога" м.Донецьк про зобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0035га по пр. Театральному, 11 у Ворошиловському районі м. Донецька із земель житлової та громадської забудови, шляхом знесення споруд, та повернути її за належністю Донецькій міській раді; сплатити суму шкоди, яка заподіяна внаслідок самовільного використання земельної ділянки у розмірі 742,14 грн. -відмовити.

Стягнути з Донецької міської ради (83050, м.Донецьк, вул.Артема,98, код 26502957) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорнобиль-Допомога" (83018, м.Донецьк, вул.Гірнича,б.2, ЄДРПОУ 34500568) витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у сумі 1341,25грн.

Доручити господарському суду Донецької області видати відповідний наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді : В.М. Татенко

Л.В. Ушенко

Надруковано 7 примірників: 2-прокурору; 1- позивачу; 1- відповідачу; 1-третій особі; 1-до справи; 1- ГСДО;

1 - ДАГС