Ухвала суду № 26308190, 22.09.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 2а/1770/3706/2012

22 вересня 2012 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд в складі колегії: головуючий суддя Дорошенко Н.О., судді Дудар О.М., Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не з'явився,

відповідача: представник Кондрачук С.Ю.,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом

Політична партія Наталії Королевської "Україна-Вперед" до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

Політична партія Наталії Королевської "Україна-Вперед" звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 154 ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

21 вересня 2012 року позивач подав клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 проводити жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України від 28.10.2012 року до ухвалення рішення у справі за адміністративним позовом Політичної партії Наталії Королевської "Україна-Вперед" до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії. Клопотання мотивує тим, що без вжиття судом заходів забезпечення позову існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача в частині взяття участі у проведенні жеребкування.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Подав клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідно до ч.3 ст.118 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду питання про забезпечення позову.

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечив, вказав, що 21.09.2012р. Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 жеребкування було проведене.

Представник третьої особи на стороні відповідача просив задоволенні клопотання відмовити.

Дослідивши докази, подані в обґрунтування клопотання, вивчивши матеріали справи, суд, вирішуючи дане клопотання, враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням положень Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 17.05.2012 року № 88 (зі змінами, внесеними постановою ЦВК від 13.09.2012 року № 895), результати жеребкування не є єдиним визначальним чинником для формування складу виборчих комісій, жеребкування є лише допоміжною процедурою у процесі такого формування, яка проводиться у разі, якщо кількість внесених кандидатур, які відповідають вимогам Закону і можуть включатися до складу відповідної дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, є більшою ніж кількість вакантних місць у складі цієї комісії, щодо заповнення яких проводиться жеребкування.

При цьому, Закон України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 року № 4061-VI передбачає можливість внесення окружною виборчою комісією змін до складу дільничних виборчих комісій.

Таким чином, посилання позивача на неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття заходів забезпечення позову суд вважає необґрунтованим.

Колегія суддів також враховує вимоги чинного законодавства в частині формування списків кандидатур, що включаються до складу дільничних виборчих комісій. Згідно з ч.5 ст.28, п.п.2 п.4 розділу XV Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 року № 4061-VI, окружні виборчі комісії повинні провести жеребкування не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

З огляду на зазначене та враховуючи фактичне проведення жеребкування Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154, у суду відсутні визначені законом підстави для застосування заходів забезпечення адміністративного позову з наведених позивачем мотивів.

Керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Політичної партії Наталії Королевської "Україна-Вперед" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №154 проводити жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України від 28.10.2012 року до ухвалення рішення у справі за адміністративним позовом Політичної партії Наталії Королевської "Україна-Вперед" до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 154 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,- відмовити повністю.

Стягнути з Політична партія Наталії Королевської "Україна-Вперед" судовий збір за подання заяви про забезпечення адміністративного позову в розмірі 107,30 грн., який перерахувати за наступними реквізитами: р/р 31211206784002; одержувач: УДКС у м. Рівне 22030001; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 833017.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання нею законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Головуючий суддя Дорошенко Н.О.

Судді: Дудар О.М.

Клименко О.М.