Ухвала суду № 26306287, 27.09.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 р.Справа № 2-а-9567/10/1570

Категорія:8Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

при секретарі Івановій К.І.

за участю представників:

від апелянта Грандовської Т.М.

від позивача Бабкова В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року по справі за позовом ТОВ "Універсальна продовольча компанія" до Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про визнання незаконними дій податкового органу щодо стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення податкового боргу на суму 93365,76 грн. та скасування рішення №11/24-00/32096830 від 29.08.2010 р., -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю "Універсальна продовольча компанія" звернулось до суду з позовом до Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про визнання незаконними дій податкового органу щодо стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення податкового боргу на суму 93365,76 грн. та скасування рішення №11/24-00/32096830 від 29.08.2010 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що податковим органом неправомірно прийнято спірне рішення №11/24-00/32096830 від 29.08.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, оскільки означене рішення було прийнято на підставі першої та другої податкових вимог, зокрема, №1/32 від 30.03.2010р. та №2/48 від 06.05.2010р., які у свою чергу своєчасно були оскаржені до суду, що відповідно, на думку позивача, свідчить про неузгодженість суми стягнутої за означеним рішенням податкового органу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року позов задоволено. Визнано незаконними дії Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області щодо стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення податкового боргу на суму 93365,76грн. Скасовано рішення Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області №11/24-00/32096830 від 29.08.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Березівська міжрайонна державна податкова інспекція Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 30.01.2007р. Березівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області проведена виїзна планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальна продовольча компанія»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2005р. по 01.10.2006р., за результатами якої складено акт перевірки №233/23-1/32096830 в якому встановлено порушення Товариством вимог п.п.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" внаслідок віднесення до складу валових витрат сум, непідтверджених відповідними документами (відомостями, розрахунками, накладними, платіжними та іншими документами).

Також, перевіркою виявлено порушення ТОВ «Універсальна продовольча компанія»вимог ст.ст.3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок нарахування, виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі»№805 від 12.05.1999р. та п.7.4.3 п.7.4.ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. внаслідок безпідставного заниження податку на додану вартість за перевірений період у розмірі 329774грн.

На підставі вищезазначеного акта перевірки податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення, зокрема, від 16.02.2007р. №0000032356/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток у розмірі 352923,5грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 122301,92грн., №0000042356/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 329774грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 178252,5грн., №0000111701/0 щодо визначення податкового зобов'язання по прибутковому податку у загальному розмірі 93365,76грн., з яких 31121,92грн. -основний платіж та 62243,84грн. -штрафні (фінансові) санкції, №0000121701/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 638,43грн. та застосованим штрафним санкціям по цьому податку на суму 191,52грн., №0000091701/0 щодо визначення податкового зобов'язання по застосованим штрафним санкціям по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на суму 170грн.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою Господарського суду Одеської області від 19.09.2007р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальна продовольча компанія»задоволено повністю, та скасовано вищеозначені податкові повідомлення-рішення Березівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області (Іванівського відділення) від 23.04.2007р. №0000042356/1, №0000032356/1, та №0000111701/1. Дану постанову залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2008р.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 06.08.2009р. касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Березівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області задоволено частково, постанову Господарського суду Одеської області від 19.09.2007р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2008р. змінено, зі скасуванням їх в частині скасування податкового повідомлення-рішення від 23.04.2007р. №0000111701/1 щодо визначення податкового зобов'язання по прибутковому податку у загальному розмірі 93365,76грн., з яких 31121,92грн. -основний платіж, 62243,84грн. -штрафні (фінансові) санкції.

При цьому скасувавши в цій частині рішення суду першої та апеляційної інстанцій, Вищим адміністративним судом України не було вирішено питання по суті заявленої позовної вимоги, тому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.01.2011р. пункт другий резолютивної частини зазначеної постанови Вищого адміністративного суду України від 06.08.2009р. було доповнено абзацом другим, а саме: - «У цій частині позову відмовити».

Таким чином питання щодо відмови в задоволенні позовних вимог ТОВ "Універсальна продовольча компанія" про скасування податкового повідомлення-рішення від 23.04.2007р. №0000111701/1 щодо визначення податкового зобов'язання по прибутковому податку у загальному розмірі 93365,76грн., з яких 31121,92грн. -основний платіж, 62243,84грн. -штрафні (фінансові) санкції було остаточно вирішено судом лише 13.01.2011р.

Однак не зважаючи на це березні та травні 2010року Березівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області були сформовані та надіслані на адресу ТОВ «Універсальна продовольча компанія»податкові вимоги, а саме перша податкова вимога №1/32 від 30.03.2010р. на суму 93 365,76грн., та друга податкова вимога №2/48 від 06.05.2010р. на суму 93 365,76грн., які були отримані позивачем 02.04.2010р. та 13.05.2010р. відповідно, про що свідчать відповідні підписи представників ТОВ «Універсальна продовольча компанія»на копіях повідомлень про вручення поштових відправлень.

На підставі другої податкової вимоги Березівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області 29.08.2010р. було прийнято спірне рішення №11/24-00/32096830 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Згідно з п.6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з п.6.2.3. п.6.2. ст.6 Закону України №2181 податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога -не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога -не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до абзацу 2 та 4 підпункту 10.1.1 статті 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом.

Також, згідно з Порядком стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №538 від 15.04.2002р. (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) стягнення коштів та продаж інших активів застосовується не раніше ніж на 30 календарний день з моменту надіслання платнику податків другої податкової вимоги. Стягнення коштів та продаж інших активів здійснюються на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником (заступником керівника) і скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Відповідно до абзацу 6 п.п.5.2.4 п.5.2 ст.5 вказаного Закону при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

З матеріалів справи вбачається, що по-перше як вже зазначалося вище питання щодо відмови в задоволенні позовних вимог ТОВ "Універсальна продовольча компанія" про скасування податкового повідомлення-рішення від 23.04.2007р. №0000111701/1 щодо визначення податкового зобов'язання по прибутковому податку у загальному розмірі 93365,76грн., з яких 31121,92грн. -основний платіж, 62243,84грн. -штрафні (фінансові) санкції було остаточно вирішено судом касаційної інстанції лише 13.01.2011р., по - друге ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2010р. було відкрито провадження по справі №2-а-4055/10/1570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальна продовольча компанія»до Березівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про скасування першої податкової вимоги від 30.03.2010р. №1/32 на суму 93365,76грн., та Ухвалою суду від 04.06.2010р. позов ТОВ «Універсальна продовольча компанія»до Березівської МДПІ Одеської області про скасування першої податкової вимоги від 30.03.2010р. №1/32, було залишено без розгляду, відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України, у зв'язку з повторною неявкою позивача у судові засідання без поважних причин.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.05.2010 року було відкрито провадження по справі №2-а-5660/10/1570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальна продовольча компанія»до Березівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про скасування другої податкової вимоги від 06.05.2010р. №2/48 на суму 93365,76грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2010р. по справі №2-а-5660/10/1570 у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальна продовольча компанія»до Березівської Міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області про скасування другої податкової вимоги від 06.05.2010р. №2/48 на суму 93365,76грн., відмовлено.

Проте, оскаржуване рішення №11/24-00/3209683 від 29.08.2010р. щодо стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, Березівською Міжрайонною державною податковою інспекцією Одеської області всупереч приписам чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, податкового законодавства, було винесено до статочного вирішення судом касаційної інстанції позовної вимоги щодо скасування податкового повідомлення-рішення від 23.04.2007р. №0000111701/1 та одночасно під час судового розгляду справи №2-а-5660/10/1570 до прийняття рішення суду.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши законодавство, чинне на момент виникнення спірних відносин, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог ТОВ «Універсальна продовольча компанія»та наявності підстав для визнання незаконними дій Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області щодо стягнення коштів та продаж інших активів в рахунок погашення податкового боргу на суму 93365,76грн. та скасування рішення Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області №11/24-00/32096830 від 29.08.2010р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Апеляційний суд не приймає до уваги обставини, на які посилається апелянт, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду -без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.10.2012 року

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.