Ухвала суду № 26291981, 27.08.2012, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-3508/11/2770

27.08.12 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Горошко Н.П. ,

Лядової Т.Р.

секретар судового засідання Бражникова Ю.В.

за участю сторін:

представник позивача, Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго"- Соловйова Віра Рафаїлівна, довіреність № 12/0/2-11 від 03.01.12

представник позивача, Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго"- Федоренко Ірина Валентинівна, довіреність № 2389/0/2-12 від 14.02.12

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Рогів Надія Михайлівна, довіреність № 3/10-025 від 12.01.02

розглянувши матеріали справи № 2а-3508/11/2770 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Гавура О.В. ) від 24.05.12

за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" (вул. Хрустальова, 44, м. Севастополь,99040)

до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. Пролетарська, 24, м. Севастополь,99014)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 24.05.12 задоволено адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби щодо відмови в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" від 19.03.2012 за вих. №4226/0/2-11 про списання податкового боргу.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби прийняти рішення про списання податкового боргу перед бюджетом з податку на прибуток в розмірі 421 983,75 грн. та податку на додану вартість в розмірі 337 586,25 грн., що виник внаслідок нарахування податкових зобов'язань із-за небалансу електричної енергії.

Не погодившись з даною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 24.05.12 та прийняти нове рішення по справі, якою у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Представники позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечували та просили залишити постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 24.05.12 без змін.

Представник відповідача у судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу та скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 24.05.12.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, а саме: п. 14.1.175 ст. 14, п. 87.9 ст.87, п. 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України 02.12.10 №2755-VІ, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Публічне акціонерне товариство «Енергетична компанія «Севастопольенерго»звернулось до Окружного адміністративного суду м.Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Зокрема позивач просив: визнати протиправними дії відповідача по відмові списати неузгоджені податкові зобов'язання та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя провести списання неузгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 421983,75 грн. і з податку на додану вартість в розмірі 337 586, 25 грн. (а.с.3-5)

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Публічне акціонерне товариство «Енергетична компанія «Севастопольенерго»зареєстровано Гагарінською РДА у м. Севастополі як юридична особа та перебуває на обліку в ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя як платник податків і зборів та є платником податку на додану вартість. (а.с.9,11-12)

Відповідачем проведено планову виїзну перевірку ПАТ «ЕК «Севастопольенерго»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.09 по 30.09.10, за результатами якої складено акт перевірки №185/ 23-123/05471081 від 25.01.11. (а.с. 13-86)

Перевіркою встановлено, порушення п.1.32 ст.1., п. 5.1. п.п.5.2. п.5.2 ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.п.7.4.1. п.п.7.4.4. п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" відніс до складу валових витрат за 2009 рік (IV квартал 2009 року) та податкового кредиту за грудень 2009 року вартість наднормативних витрат електроенергії в кількості 5 832 тис. кВ. год. на суму 1 350 346, 82 грн. окремо ПДВ 270 069, 36 грн.), яка не пройшла по засобах обліку електроенергії споживачів і таким чином не брала участь у виробничому процесі.

За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя прийнято податкові повідомлення-рішення №0000092310/0 від 08.02.2011 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 421 983,75 грн. (у тому числі 337 587, 00 грн. -податок, 84 396,75 грн.- штрафні санкції), та №0000102310/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 337 586, 25 грн. (у тому числі 270 069,00 грн. -податок, 67 517,25 грн. - штрафні санкції). (а.с. 87, 88)

Згідно матеріалів справи, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06.12.2011 по справі №2а-1764/11/2770 в позові ПАТ "ЕК "Севастопольенерго" до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя про скасування податкових повідомлень-рішень №0000092310/0 від 08.02.2011 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 421 983, 75 грн. та №0000102310/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 337 586, 25 грн. було відмовлено, в зв'язку з чим неузгоджені податкові зобов'язання стали узгодженими. (а.с.117-124)

19.03.2012 позивач звернувся до відповідача з заявою про списання податкового боргу на загальну суму 759 570 грн. (а.с. 126-127)

Згідно листа № 676/10/22-135 від 20.04.2012 ДПІ у Гагарінському районі м.Севастополя відмовилася зробити списання узгоджених грошових зобов'язань з тих підстав, що небаланс електроенергії за 4 квартал 2009 року визначений податковим органом після 01 січня 2011 року. (а.с.128)

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Закон України від 12.05.2011 р. №3320-VI "Про внесення змін до ПК України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії" набрав чинності 04.06.2011 р.

Цим Законом, зокрема, до розділу XX "Перехідні положення" ПК України внесено зміни щодо списання податкового боргу, неузгоджених донарахувань та розстрочених (реструктуризованих) податкових зобов'язань (податкового боргу) окремих підприємств ПЕК, а також грошових зобов'язань, які виникнуть у цих підприємств у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання списання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від 12.05.2011 р. №3319-VI.

Відповідно до пункту 2-1 підрозділу 10 ПК України підлягають списанню податковий борг суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання електричної енергії за регульованим тарифом, перед бюджетом, який виник внаслідок визначення податковими органами податкового зобов'язання суб'єкта господарювання через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понад нормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року.

Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків. У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.

Рішення про списання приймаються органами ДПС за місцем реєстрації платників податків за формою згідно з додатком 2 до Порядку списання безнадійного податкового боргу платника податків, затвердженого наказом ДПАУ від 24.12.2010 р. №1034, зареєстрованим у Мін'юсті України 30.12.2010 р. за №1429/18724, з обов'язковим посиланням у рішеннях на Закон №3320.

Доводи відповідача щодо відсутності у позивача податкового боргу на час розгляду в зв'язку з його сплатою, судова колегія не приймає до уваги. На момент сплати коштів, податковий борг не був узгоджений, оскільки постанова Севастопольського апеляційного адміністративного суду ухвалена 06.12.2011 року, а кошти надійшли 16.08.2011 року згідно платіжного доручення №1245 та 15.08.2011 року платіжне доручення №1009. Тому відповідач не правомірно зарахував їх в погашення податкового зобов'язання.

Також, аналізуючи підставу відмови відповідача, а саме - що небаланс електроенергії за 4 квартал 2009 року визначений податковим органом після 01 січня 2011 року, слід зазначити наступне.

Зі змісту пункту 2-1 підрозділу 10 Податкового кодексу України слідує, що списання податкового боргу перед бюджетом, який виник внаслідок визначення податковими органами податкового зобов'язання суб'єкта господарювання через наявність небалансу технологічних витрат електроенергії (понад нормативних витрат електроенергії), що відносяться до періодів до 1 січня 2011 року, а не про нарахування податкового боргу до 01 січня 2011 року.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість прийнятого ним рішення щодо відмови списання податкового боргу, отже суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги ПАТ "ЕК "Севастопольенерго" підлягають задоволенню.

Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін. У ст. 200 КАС України наведені підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У зв'язку з чим колегія судів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 24.05.12 по справі № 2а-3508/11/2770 залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 вересня 2012 р.

Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис Т.Р.Лядова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко