Постанова № 26283625, 02.10.2012, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" жовтня 2012 р. Справа № 5027/94/2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від прокуратури Савицька О.В. (посвід. № 000603 від 01.08.12р.)

від позивача не з'явилися

від відповідача Федоренко І.Л. - директор

розглянувши касаційну скаргу заступника прокурора Чернівецької області на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 05.07.12р.

у справі № 5027/94/2012

за позовом прокурора Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради, с. Тарасівці Чернівецької області

до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці", с. Тарасівці Чернівецької області

про визнання недійсним державного акту на право колективної власності на землю

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 03.05.12р. у справі № 5027/94/2012 (суддя Ніколаєв М.І.) позов задоволено, визнано недійсним виданий колгоспу "Тарасівці" державний акт на право колективної власності на землю серії ЧВ № 000087 від 18.12.95р.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.07.12р. (головуючий Орищин Г.В., судді Галушко Н.А., Краєвська М.В.) вказане рішення скасовано, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, заступника прокурора Чернівецької області звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову від 05.07.12р. скасувати, а рішення від 03.05.12р. залишити в силі. В обґрунтування касаційної скарги прокурор посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, ст. 144 Конституції України, ст. 152 ЗК України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування Україні", ст.ст. 4, 43 ГПК України.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Рішенням Тарасовецької сільської ради народних депутатів Новоселицького району від 03.07.95р. надано колгоспу "Тарасівці" в колективну власність 2785 га землі, в постійне користування - 314,4 га та дозволено виготовити державний акт на право колективної власності (а.с. 52).

На підставі вказаного рішення Тарасовецькою сільською радою видано колгоспу "Тарасівці" державний акт серії ЧВ № 000087 на право колективної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 27, за яким колгоспу передано у колективну власність 2785 га землі для сільськогосподарського використання.

Розпорядженням голови Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області № 47-р від 31.01.06р. затверджено протокол розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) на території Тарасовецької сільської ради; надано у власність громадянам земельні ділянки, які належать їм відповідно сертифікатів про право на земельну частку (пай) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; переведено з земель пайового фонду до земель загального користування сільської ради 58,03 га та до земель запасу - 741,54 га.

21.05.10р. рішенням Тарасовецької сільської ради № 12 задоволено протест прокурора Новоселицького району, скасовано рішення ради від 03.07.95р. як незаконно прийняте.

13.02.12р. прокурор Новоселицького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Тарасовецької сільської ради звернувся з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тарасівці" про визнання недійсним державного акту серії ЧВ № 000087 від 18.12.95р. на право колективної власності, виданого колгоспу "Тарасівці".

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 03.05.12р. у справі № 5027/94/2012 позов задоволено, оскільки рішення Тарасовецької сільської ради від 03.07.95р., на підставі якого був виданий оскаржений державний акт, скасовано.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 05.07.12р. вказане рішення суду скасовано, у позові відмовлено.

Справи, підвідомчі господарським судам, визначені ч. 1 ст. 12 ГПК України, зокрема, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів (пункт 6 даної норми).

Пунктом 2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.11р. передбачено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Судами встановлено, що рішенням Тарасовецької сільської ради від 03.07.95р. (скасованим радою 21.05.10р.) колгоспу "Тарасівці" було надано в колективну власність 2785 га землі, в зв'язку з чим колгоспу виданий державний акт серії ЧВ № 000087; при розпаюванні зазначених земель 1184 власника земельних паїв отримали державні акти (з оформлених 1297) на право власності на земельні ділянки із земель колишнього колгоспу, решту земель розпорядженням голови Новоселицької районної державної адміністрації Чернівецької області № 47-р від 31.01.06р. переведено до земель загального користування та до земель запасу сільської ради.

Посилання суду апеляційної інстанції на винесення Тарасовецькою сільською радою рішення № 12 від 21.05.10р. з порушенням компетенції, на думку колегії, є недоречним, оскільки вказане рішення не визнано недійсним в судовому порядку, по-друге, законність цього рішення не є предметом спору у даній справі.

Проте, не можна залишити в силі і рішення місцевого господарського суду, який не з'ясував чи може бути окремою самостійною вимогою визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку, не встановив чи існує спір про право, а також - які права та охоронювані законом інтереси позивача порушені і якими діями відповідача вони викликані.

Це свідчить про неповне з'ясування судами обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, а також про порушення вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи, що у відповідності до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, оскаржені постанова і рішення підлягають скасуванню, в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно взяти до уваги викладене і вирішити спір згідно з вимогами чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу заступника прокурора Чернівецької області задовольнити частково.

Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 05.07.12р. та рішення господарського суду Чернівецької області від 03.05.12р. у справі № 5027/94/2012 скасувати повністю. Справу № 5027/94/2012 передати на новий розгляд до господарського суду Чернівецької області.

Головуючий суддя М.М. Малетич

Судді: О.М. Мамонтова

К.С. Круглікова