Постанова № 26281562, 27.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 вересня 2012 р. № 2-а- 9480/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Старосєльцевої О.В.,

за участі секретаря судового засідання -Чубукіної М.В.,

представника позивача -Карамишевої Л.С.,

представника відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, в особі Харківського міського центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 7959 грн. 52 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначив наступне.

07.09.2011 року гр. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2. 14.09.2011 року на підставі заяви відповідача наказом № НТ110914 йому був наданий статус безробітного. 20.02.2011 року ОСОБА_2 був знятий з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного. Харківським міським центром зайнятості встановлений факт, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку у Харківському міському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, соціальних послуг перебував у трудових відносинах з ТОВ "Інтерсервіс+"з вересня 2011 по квітень 2012 року та отримував заробітну плату, а отже відносився до категорії зайнятого населення та не мав права перебувати на обліку як безробітний та отримувати матеріальну допомогу та соціальні послуги. Харківським міським центром зайнятості 09.07.2012 року виданий наказ № 876 "Про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття" про необхідність повернення відповідачем коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 7959,52 грн. за період з 13.12.2011 року по 07.09.2011 року. Вказана сума відповідачем не сплачена та підлягає стягненню у судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, був повідомлений належними чином про час, дату та місце розгляду справи, письмових заперечень проти позову не подав, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За матеріалами справи судом встановлено, що 07.09.2011 року гр. ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2.

14.09.2011 року відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, наказом від 14.09.2011 року № НТ110914 з 07.04.2011 року ОСОБА_2 наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"та п.2.1. "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової"її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності"у розмірі установленому законодавством з 14.09.2011 року по 07.09.2012 року.

З 20.02.2012 року ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням безробітного відповідно до пп. "12"п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та знято з обліку відповідно до п.20 "Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних".

Згідно пп.5 п.2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення здійснюється шляхом зрівняння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податковою адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.5 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009 року Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка та складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1223-ДПА від 10 травня 2012 р.

За результатами перевірки встановлено порушення ОСОБА_2 вимог ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ", а саме: під час перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості та отримання соціальних послуг служби зайнятості належав до категорії зайнятого населення, зокрема: перебував у трудових відносинах з ТОВ "Інтерсервіс+" з вересня 2011 по квітень 2012 року згідно з договором № 01-09-11/1 про виконання роботи від 01.09.2011 та додаткових угод до договору від 30.10.2011, 30.12.2011, 31.03.2012 та виконував роботи по переміщенню вантажів замовника (а.с.47-60).

Відповідно до вимог п.2 та 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, у зв'язку з встановленням факту належності відповідача до категорії зайнятого населення, Харківським міським центром зайнятості 09.07.2012 року виданий наказ № 876 "Про повернення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2", в якому зазначалося про необхідність повернення відповідачем коштів, виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 7959,52 грн. за період з 13.12.2011 року по 07.09.2011 року, які підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 7 вимог зазначеного Порядку, рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_2 та відповідно до п.7 Порядку, директором Харківського міського центру зайнятості підготовлено лист-претензію № 13840 від 09.07.2012 року з вимогою перерахування відповідачем отриманих коштів в добровільному порядку у сумі 7959 грн. 52 коп., які відповідачем отримані 09.06.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення.

Судом встановлено, що наказ про повернення коштів на суми 7959 грн. 52 коп. відповідачем не оскаржений та є діючими. Сума боргу на рахунки Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття гр. ОСОБА_2 в сумі 7959 грн. 52 коп. на час розгляду справи відповідачем не сплачена.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач в ході розгляду справи не довів суду неправомірності заявлених позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджені матеріалами справи, відтак підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) кошти у розмірі 7959 грн. 52 коп. (сім тисяч дев'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень 52 коп.) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській обл., МФО 851011, ОКПО 36224721).

3.Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст виготовлено 01.10.2012 року.

Суддя Старосєльцева О.В.