Постанова № 26281553, 12.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"12" вересня 2012 р. Справа № 2а-9296/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Чернової М.С.,

представника позивача - Гадяцької Т.О.,

представника третьої особи - Водолазького О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО", третя особа: Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО", в якому просить суд: скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО" (код ЄДРПОУ 36972207) про внесення даних про зміну юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО".

В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив, що 03.03.2010 р. року Дніпровською районною державною адміністрацією у місті Києві проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "МОКАНО" (код ЄДРПОУ 36972207), про що зроблено запис № 1 067 102 0000 015117. Дані обставини підтверджуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

19.10.2011 р. до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "МОКАНО" (код ЄДРПОУ 36972207), та зазначено адресу: 61001, м. Харків, вулиця Куйбишева, будинок 15.

При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: 61001, м. Харків, вулиця Куйбишева, будинок 15 встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться.

Посилаючись на п. 20.1.12 ст. 20, абз. 4 п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, п.7 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби вважає, що є підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО" (код 36972207) про внесення даних про зміну юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО", тому звернулась із даним позовом до суду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Третя особа, Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, письмових заперечень проти позову не подав, в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Відповідач - ТОВ "МОККАНО" 03.03.2010 р. пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом 36972207, знаходиться на обліку як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) в ДПІ у Московському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби (а.с. 5).

Згідно з записом про реєстраційну дію, який був вчинений державним реєстратором Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації 05.10.2011 року, відбулась зміна місцезнаходження відповідача: 61001, м. Харків, вулиця Куйбишева, будинок 15 (а.с.6 - 7).

При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби перевірки щодо наявності ТОВ "МОККАНО" за адресою реєстрації: 61001, м. Харків, вулиця Куйбишева, будинок 15, було встановлено, що за даною адресою це підприємство не значиться, що підтверджується довідкою про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 6678/7/26-4/52 від 09.12.2011 р., повідомленням про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 18454/9/29-109 від 28.12.2011 р. (а.с. 3 - 4).

Посилаючись на відсутність ТОВ "МОККАНО" за місцезнаходженням позивач просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "МОККАНО" про внесення даних про зміну юридичної адреси товариства.

Проте суд не погоджується із позицією позивача з таких підстав.

Суд бере до уваги надані позивачем до суду документи, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", а саме: реєстраційна картка, рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (а.с. 25 - 33).

Відповідно до п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців врегулюванні Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців", відповідно до ст. 1 якого - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" визначено порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

У разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. (Частина 1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення. (Частина 2 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

У разі якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, яким встановлено такі обмеження. (Частина 3 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті. (Частина 4 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається рекомендованим листом з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. (Частина 5 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису. (Частина 9 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців".)

Пунктом 68.1 ст.68 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації такої особи, державної реєстрації припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, внесення будь-яких інших записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повинен передати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та відомості з реєстраційної картки про вчинення реєстраційних дій, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу України, суд доходить до висновку, що положення ст. 87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст. 88 ЦК України, що встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст. 57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису -"Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах", який був вчинений державним реєстратором Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації 05.10.2011 року.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю "МОККАНО", третя особа: Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 17.09.2012 р.

Суддя Р.В. Мельников