Постанова № 26280730, 02.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/10793/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретарі Перовій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (м. Новоазовськ Донецької області)

до

Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» (с. Гранітне Тельманівського району Донецької області)

про

стягнення податкового боргу з орендної плати за землю, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 139 972,28 гривень

за участю представників сторін:

від позивача - Кємєлєв І.Е. - за довіреністю

від відповідача - не з'явився,

Прокурор Тельманівського району Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 190 984,71 гривень.

В порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України представник позивача уточнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача на користь бюджету податковий борг у розмірі 139 972,28 гривень.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності прокурор суду не надавав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора на підставі наявних у справі доказів.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов, просив задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності представник відповідача сулу не надавав. За таких обставин суд, враховуючи вимоги частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тельманівського району Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 190 984,71 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу з орендної плати за земельну ділянку у зазначеному вище розмірі, яка виникла внаслідок нездійснення своєчасної сплати платником податків сум узгоджених податкових зобов'язань. Посилаючись на вимоги Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості у зазначеному вище розмірі.

В порядку статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України представник позивача уточнив позовні вимоги, про що подав відповідну заяву, в якій зазначив, що у зв'язку із самостійною сплатою відповідачем заборгованості змінилась сума податкового боргу. Просив стягнути з відповідача на користь бюджету податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 139 972,28 гривень, у тому числі за основним платежем 126 994,62 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями 7 232,69 гривень, пеня 5 744,97 гривень.

У судовому засіданні встановлено, що згідно з пунктом 2 статті 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Тельманівського району Донецької області представляє інтереси держави в особі Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби, яка, в свою чергу, є органом виконавчої влади, що у даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на неї Законом України «Про Державну податкову службу в Україні» та Податковим кодексом України.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Тельманівський кар'єр» зареєстровано в якості юридичної особи 18.10.1994 та включено до ЄДРПОУ за номером 04628681, що підтверджується копією наявної у матеріалах справи Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Як платник податків відповідач зареєстрований в Новоазовській міжрайонній державній податковій інспекції (Тельманівське відділення), що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 101/9 від 11.06.2012.

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені главою 9 Податкового кодексу України. Згідно змісту зазначеного нормативно-правового акту, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Як свідчать матеріали справи, 17.02.2012 Товариством з обмеженою відповідальністю «Тельманівський кар'єр» подано до Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), згідно з якою відповідачем задекларовані податкові зобов'язання зі сплати орендної плати за земельну ділянку у сумі 556 767,77 гривень на рік із щомісячним платежем 46 397,31 гривень.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 288.4 статті 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено зворотнім боком облікової картки платника податку і розрахунком суми податкового боргу, відповідач протягом зазначених строків суми податкових зобов'язань, визначені у поданій ним податковій декларації, щомісячно до бюджету не сплачував внаслідок чого має заборгованість у розмірі 126 994,62 гривень, що відповідає заявленим позивачем позовним вимогам.

Крім того, 28.05.2012 Новоазовською міжрайонною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби на підставі статті 126 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000401501, яким до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 60 403,22 гривень. Податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою собою відповідача 28.05.2012.

09.07.2012 Новоазовською міжрайонною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби на підставі статті 126 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000561501, яким до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 2 810,55 гривень. Податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою собою відповідача 09.07.2012.

09.07.2012 Новоазовською міжрайонною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби на підставі статті 126 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000551501, яким до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 20 038,71 гривень. Податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою собою відповідача 09.07.2012.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Таким чином, податкові зобов'язання відповідача, визначені податковими повідомленнями - рішеннями, вважаються узгодженими. Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника податку, відповідачем частково сплачено штрафні (фінансові) санкції, та залишок несплаченої суми санкцій складає 7 232,69 гривень.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу визначено, що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

На підставі підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Зі зворотного боку облікової картки платника податку вбачається, що за відповідачем обліковується пеня у розмірі 5 744,97 гривень, нарахована на суми податкових зобов'язань, не сплачені у встановлені строки.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, сума податкових зобов'язань з орендної плати за землю у розмірі 139 972,28 гривень, у тому числі за основним платежем - 126 994,62 гривень, за штрафними (фінансовими) санкціями - 7 232,69 гривень, пеня - 5 744,97 гривень, є податковою заборгованістю.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

03.02.2009 державною податковою інспекцією сформована перша податкова вимога № 1/14, яка отримана відповідачем 08.02.2009, про що свідчить підпис уповноваженої особи підприємства на корінці податкової вимоги.

10.03.2009 державною податковою інспекцією сформована друга податкова вимога № 2/27, яка була отримана відповідачем 10.03.2009, про що свідчить підпис уповноваженої особи підприємства на корінці другої податкової вимоги.

Друга податкова вимога вручена відповідачу 10.03.2009, з цього періоду відповідач постійно мала несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим вказані податкові вимоги не втратили юридичної сили.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», та керуючись, підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Тельманівського району Донецької області в інтересах держави в особі Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю, штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 139 972,28 гривень - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Тельманівський кар'єр» (ЄДРПОУ 04628681, адреса: 87123, Донецька область, Тельманівський район, с. Гранітне, вул. Южна, будинок 21) податкову заборгованість з орендної плати за земельну ділянку у розмірі 139 972 (сто тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят дві) гривні 71 копійка.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 02 жовтня 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 04 жовтня 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.