Рішення № 2627127, 09.12.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

09.12.2008

Справа №2-29/10628-2008

За позовом – Товариства з обмеженою відповідальністю „ЮБК-Контракт”, м. Ялта

До відповідача – Ялтинської міської Ради, м. Ялта

Про визнання права на розробку проекту.

Суддя О.І. Башилашвілі

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Остроушко М.М. – представник, довіреність від 20 листопада 2008 року.

Від відповідача – Нізамутдінова М.В. - представник, довіреність від 20.10.2008р.

Суть спору: Товариство с обмеженою відповідальністю „ЮБК – Контракт” звернулось до господарського суду АРК з позовом до відповідача – Ялтинської міської Ради про визнання права на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,05 га, строком на 49 років, для обслуговування будівлі кафе «Фієста», шляхом звернення до розробників землевпоряджувальної документації, які на договірних підставах, без дозволу Ялтинської міської ради (98600 м. Ялта, пл.Леніна, 1), мають право на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем билі зроблені усі необхідні дії для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, Ялтинською міською Радою це питання не одноразово виносилося на обговорення на сесію а вже рішення по клопотанню ТОВ „ЮБК-Контракт” прийнято не було. При цьому, позивач посилається на норми Земельного кодексу України, Закону України „Об оренді землі”, Закону України „Про землеустрій”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Відповідач проти позову заперечує та вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, у зв’язку з тим, що позивач не представив усіх документів, що підтверджують можливість розробки проекту землеустрою, земельної ділянки, якою позивач бажає користуватися на умовах оренди.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

01.06.01р., на підставі Рішення №30 34-ій сесії Ялтинської міської Ради 23-го скликання від 31.01.01р., між Ялтинською міською радою і ТОВ «ЮБК-контракт», був укладений Договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,0098 га, строком на три роки із забудованих земель суспільного призначення для розміщення і обслуговування павільйону – бару «Фієста» за адресою м. Ялта Набережна ім. Леніна. Договір оренди, зареєстрований у виконавчому комітету Ялтинської міської ради в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок 10 грудня 2001 року, за №126, а також засвідчений державним нотаріусом Першої Ялтинської державної нотаріальної контори і зареєстрований в реєстрі 01.06.01р. за №2-906.

Згідно початкової земляно-кадастрової інформації, земельна ділянка має номер – 0111900000:06:43:001, цільове використання землі і код згідно УКЦИЗ – землі населеного пункту, суспільного призначення, код 1.12.9 шифр рядка 97.

Згідно Додаткової угоди від 10.01.05г. до Договору оренди №126 від 10.12.01г., Договір оренди земельної ділянки №126 був продовжений на тих же умовах і на той же термін, починаючи з 31.01.2004 року.

У подальшому Рішенням №297 від 29.11.06р. Ялтинської міської ради 5-ої сесії 5-го скликання, дія договору оренди земельної ділянки укладеного між Ялтинською міською радою і ТОВ «ЮБК-контракт», реєстраційний номер 126 від 10.12.01г. відновлено, вирішено передати ТОВ «ЮБК-контракт» в оренду строком на три роки, земельну ділянку кадастровий номер 0111900000:06:43:001, загальною площею 0,0098 га, для розміщення і обслуговування павільйону – бару «Фієста».

07.07.06р., ТОВ „ЮБК – Контракт” звернулось до Ялтинської міської ради із клопотанням вих. №18 від 07.07.06р. у якому просило, надати в оренду строком на 49 років, земельну ділянку площею 0,05 га для обслуговування будівлі кафе «Фієста».

Це клопотання було розглянуте постійною депутатською комісією із землекористування і екології Ялтинської міської ради (протокол засідання від 26.07.06г. п. 64), та була дана відповідь вих. №3002/06 від 08.08.06р., згідно якої для розгляду питання про надання земельної ділянки, позивачу було рекомендовано надати висновок Управління головного архітектора, СЕС і Реськомітетта по охороні культурної спадщини.

У виконання рекомендації Ялтинської міської ради №3002/06 від 08.08.06р. позивачем були отримані узгодження із Управління головного архітектора Ялтинської міської ради, Висновок №05/1587 від 06.08.06г., Комітету з охорони культурної спадщини, Висновок №9614 від 04.09.06г., Кримської республіканською СЕС, висновок №50 щодо вибору (відведення) земельної ділянки під будівництво від 15 серпня 2006 року.

Які в подальшому були направлені на адресу Ялтинської міської ради для розгляду по суті і ухвалення рішення по клопотанню вих. №18 від 07.06.06г.

Факт отримання узгоджень Ялтинською міською радою, представником відповідача не спростовується.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 10.06.2008 року у справі №2-8/5128-2008р, за ТОВ «ЮБК – Контракт», було встановлено право власності на об'єкт нерухомості в цілому, бар «Фієста» площею 23 кв.м., розташований за адресою м. Ялта Набережна ім. Леніна, будинок 12-б.

17.07.08г. на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 10.06.2008 року у справі №2-8/5128-2008р., Комунальним підприємством „БТІ в м. Ялта”, був складений і виданий ТОВ „ЮБК – Контракт”, Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Згідно якого ТОВ «ЮБК – Контракт», є власником нежилого приміщення розташованого за адресою м. Ялта набережна імені Леніна, будинок 12-б, номер запису 1096 в книзі 16-н, стор. 149.

У той час, питання про надання дозволу ТОВ «ЮБК-контракт» на розробку проекту землеустрою по відведенню і зміні цільового призначення земельної ділянки для обслуговування будівлі кафе «Фієста», неодноразово виносилося на розгляд сесій Ялтинської міської ради, а саме 6-ій сесії 5-го скликання, від 26, 29 грудня 2006 року, 7-ої сесії 5-го скликання, від 27 лютого, 6, 14 березня 2007 року, 14-ій сесії 5-го скликання від 11, 14, 20 грудня 2007 року, 16-ої сесії 5-го скликання, від 13, 18, 21 березня 2008 року.

Згідно протоколу 16-ої сесії 5-го скликання, Ялтинської міської ради від 13, 18, 21 березня 2008 року, питання про надання дозволу ТОВ «ЮБК-контракт» на розробку проекту землеустрою по відведенню і зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,0350 га, для реконструкції і обслуговування будівлі кафе «Фієста» з літнім майданчиком (з урахуванням земельної ділянки, що знаходиться в оренді для розміщення і обслуговування павільйону-бару «Фієста» площею 0,0098га) за адресою м. Ялта, Набережна ім. Леніна, в районі гирла річки Водопадом, у грибків, на землях Ялтинської міської ради, був винесений на дану сесію під номером 281. Згідно вказаного протоколу, за запропонований проект рішення проголосували 8 депутатів, проти 9 депутатів, утрималися 21 депутат. Рішення не ухвалене. При цьому будь - яке мотивування відмови в задоволенні заяви позивача відсутнє.

У своєї позовної заяви позивач наполягає на тому, що відмова Ялтинської міської ради в задоволенні його клопотання, не законна і порушує що його права які охороняються законом, а саме нормами Земельного кодексу України, Закону України „Об оренді землі”, Закону України „Про землеустрій”, Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Суд вважає що доводи які викладені у позовної заяви ТОВ „ЮБК – Контракт” обґрунтовані, та позовна заява підлягає задоволенню на підставі наступного.

Згідно п.3 ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із земель запасу або під забудову здійснюється по проектах відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ст. 123 ЗК України до клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятої статті 151 цього Кодексу, документи, які обґрунтовують його розмір, призначення і місцеположення.

Відповідно до норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до компетенції сільських, селищних, міських рад, які здійснюються виключно на пленарних засіданнях, відноситься перелік питань вказаних в ст. 26 цього Закону, зокрема «рішення відповідно до Закону, питань регулюючих земельні відносини».

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сів, селищ, міст зокрема відноситься, розпорядження землями територіальних общин, передача земельних ділянок комунальній власності у власність громадян і юридичних осіб відповідно до даного Кодексу, надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності відповідно до даного Кодексу.

У відповідності с п. «а» ч.1 ст. 19 Закону України «Про землеустрій», до повноважень, сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сів, селищ, міст, відноситься організація і здійснення землеустрою.

Абзацом 3 ч.1 ст.1 Закону України «Про землеустрій» термін «документація по землеустрою» визначений як затверджені в установленому порядку текстові і графічні матеріали, якими регулюється використання і охорона земель державної, комунальної і приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідки земель, авторського нагляду, за використанням проектів і тому подібне.

Згідно п. «д» ч.2 ст. 25 вказаного Закону проект щодо відведення земельних ділянок є одним з видів документації по землеустрою.

Як випливає із змісту ст. 22 Закони України «Про землеустрій», землеустрій здійснюється на підставі, вирішень органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт по землеустрою.

На підставі п.5 ст. 123 ЗК України відповідна районна державна адміністрація розглядає клопотання в місячний термін і дає згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки, а на підставі п. 9 ст. 123 ЗК України рішення про відмову в наданні земельної ділянки в користування повинне містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення правових нормативно актів, затвердженої містобудівної документації і документації із землеустрою.

Згідно ст. 19 Конституцій України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і законами України.

ТОВ „ЮБК – Контракт” виконало всі вимоги Ялтинської міської ради в частині надання необхідних документів і узгоджень для дачі дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, площею 0,05 га, для його подальшої передачі в орендне користування строком на 49 років, для обслуговування будівлі кафе «Фієста». Таким чином у відповідача немає ніяких законних підстав для відмови позивачеві в наданні даного дозволу про те він залишивши без розгляду заяву позивача, що по суті є відмовою в задоволенні заяви порушив права позивача на складання проекту відведення земельної ділянки та оренду спірної земельної ділянки.

Суд згоден с позивачем стосовно того, що рекомендації постійній депутатській комісії із землекористування і екології при Ялтинській міській раді, вказані в протоколі засідання від 02.11.2006 року, не можуть бути підставами для відмови в задоволенні заяви позивача від 07.07.06г. вих. №18, оскільки, раніше дана комісія, згідно протоколу засідання від 26.07.06г. п. 64, визнала за можливе надання даної земельної ділянки в орендне користування позивачеві, за умови надання ним певних висновків.

Отже, враховуючи, що відмова відповідача в дачі дозволу на розробку проекту відведення ні чим не мотивована, а також, суперечить нормам ст. 124; 123; 118 ЗК України, суд вважає, що така відмова є незаконною і у відповідача відсутні які-небудь законні підстави для такої відмови, тоді як, ТОВ „ЮБК – Контракт” має всі підстави для отримання в оренду прошеної земельної ділянки, зокрема, в частині розробки проекту землеустрою цієї земельної ділянки.

Згідно п. «д» ст. 184 ЗК України складання проектів відведення земельних ділянок є складовою частиною землеустрою, а згідно п.1 ст. 185 ЗК України землеустрій здійснюється державними і іншими землевпоряджувальними організаціями за рахунок засобів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, а також засобів громадян і юридичних осіб.

Згідно ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації по землеустрою є юридичні і фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт по землеустрою відповідно до закону.

Відповідно до норм ст. 22 Закони України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі:

а) вирішень органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт по землеустрою;

б) укладених договорів між юридичними або фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) і розробниками документації по землеустрою;

в) судових рішень.

Як слідує із норм ст. 15 Цивільного кодексу України та ст.. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути закрема визнання цього права.

Таким чином, захист порушеного права ТОВ „ЮБК – Контракт”, виходячи з незаконності відмови відповідача, полягає у визнанні за ними права на розробку проекту землеустрою земельної ділянки без дозволу уповноваженого органу – Ялтинської міської Ради, а шляхом самостійного звернення до розробників документації по землеустрою шляхом укладення відповідного договору.

Вступна та резолютивна части рішення оголошені в судовому засідання 09.12.2008р.

Повний текст рішення оформлений та підписаний – 15.12.2008р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮБК – Контракт» (98600, м. Ялта вул. Гоголя, 22-а, код в ЄДРПО України 24498016) право на розробку проекту землеустрою по відведенню в довгострокову оренду, строком на 49 років і зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,05 га, для реконструкції і обслуговування будівлі кафе «Фієста» з літнім майданчиком (з урахуванням земельної ділянки, що знаходиться в оренді для розміщення і обслуговування павільйону-бару «Фієста» площею 0,0098га) за адресою м. Ялта, Набережна ім. Леніна 12 б, шляхом звернення до розробників землевпоряджувальної документації, які, на договірних підставах мають право на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки, без дозволу Ялтинської міської ради (98600 м. Ялта, пл.Леніна, 1).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.