Рішення № 26266354, 11.09.2012, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.09.2012 Справа № 5024/1962/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенко С.В. при секретарі Бабіжаєві К.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Новофедорівської сільської ради, с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області,

до публічного акціонерного товариства "Херсонрибгосп", м. Херсон,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача - Іванюта О.Д., представник, довіреність від 10.05.2012 р.;

від відповідача - Скобєлкін С.В., представник, довіреність № 185 від 21.08.2012 р.

Суть спору: Новофедорівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області 10 жовтня 2011 року звернулась до господарського суду Херсонської області з позовом до відкритого акціонерного товариства "Хесонрибгосп" про внесення змін до п.п. 8, 9 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки №040572100316 від 02.09.05 шляхом викладення їх в новій редакції (з урахуванням уточнення).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 14.11.2011р. по справі №5024/1962/2011 позовні вимоги задоволено частково, в частині внесення змін до п. 9 договору оренди. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 11.01.2012р. апеляційну скаргу відповідача задоволено частково, рішення господарського суду від 14.11.2011р. скасовано. Позовні вимоги задоволено частково, а саме в частині внесення змін до п. 9 договору оренди. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.07.2012р. касаційну скаргу відповідача задоволено частково, постанову Одеського апеляційного господарського суду від 11.01.2012 року та рішення господарського суду Херсонської області від 14.11.2011 року скасовано в частині задоволення позовних вимог, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Херсонської області в цій частині.

Відповідно до автоматизованого розподілу справ, справа №5024/1962/2011 30.07.2012р. передана на розгляд судді Нікітенко С.В.

Згідно постанови Вищого господарського суду України від 11.07.2012р. колегія суддів касаційної інстанції дійшла до висновку, що "Судова колегія погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій щодо правомірності вимоги Новофедорівської сільської ради про зміну ставки орендної плати в спірному договорі оренди, оскільки предметом оренди є земельна ділянка комунальної форми власності, цінове регулювання якої здійснюється за домовленістю сторін, але з урахуванням встановлених спеціальним законом меж.

Проте дійшовши по суті правильних висновків щодо необхідності зміни розміру орендної плати, суди першої та апеляційної інстанцій залишили поза увагою положення ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). А ст. 288 Податкового кодексу України також передбачено встановлення розміру орендної плати в договорі оренди з урахуванням відповідних меж.

Проте судовими рішеннями в даній справі передбачено внесення змін до спірного договору, з урахуванням яких розмір орендної плати тощо залишаться поза регулюванням договору, оскільки новою редакцією п. 9 договору ця умова не визначена. Оскільки касаційна інстанція обмежена у праві оцінки доказів та встановленні фактичних обставин справи, а право оцінки доказів належить до повноважень судів першої та апеляційної інстанцій з додержанням принципу рівності сторін у процесі, справа підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції для встановлення на підставі відповідних доказів усіх суттєвих обставин справи щодо відповідності запропонованої позивачем редакції спірного пункту договору вимогам закону."

Відповідно до ст. 111-12 ГПК України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 01.08.2012р. справу №5024/1962/2011 призначено до розгляду на 21 серпня 2012р.

У судовому засіданні 21.08.2012р. оголошувалась перерва до 12 год. 00 хв. 11.09.2012р., з підстав передбачених ст. 77 ГПК України.

На виконання положень ст. 111-12 ГПК України суд ухвалою по справі від 01.08.2012р. зобов'язав позивача надати письмові пояснення в обґрунтування позовних вимог з урахуванням обставин, викладених у постанові Вищого господарського суду України від 11.07.2012 р. у справі №5024/1962/2012;

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 11.07.2012р. у справі №5024/1962/2012 представник позивача 11.09.2012р. до початку судового засідання в порядку ст. 22 ГПК України подав заяву, якою змінив позовні вимоги та за поданою заявою просить внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії Державного земельного кадастру № запису 040572100316 від 02.09.2005 року, укладеного між ВАТ "Херсонрибгосп" та Новофедорівською сільською радою, та викласти п. 9 договору у наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 11,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету, що становить 49153,06 грн. за рік, за 5 (п'ять) років орендна плата становить 245765,30 грн.". Дану заяву суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

У судовому засіданні 11.09.2012р. представник позивача позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну позовних вимог підтримав у повному обсязі.

У судовому засіданні 11.09.2012р. представник позивача передав представнику відповідача копію заяви про зміну позовних вимог. Представник відповідача не заперечував проти подання позивачем заяви про зміну позовних вимог.

У судовому засіданні представник відповідача з супровідним листом подав витребувані судом документи, а саме: копію статуту ПАТ "Херсонрибгосп"; витяг з протоколу наглядової ради від 02.11.2011р.; доповнення до відзиву на позов. Дані документи суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, з підстав, зазначених у постанові Вищого господарського суду України від 11.07.2012р., в якій надана належна нормативно-правова оцінка вимог позивача, з якою відповідач згоден.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Матеріали справи свідчать, що між сторонами 02.09.2005р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,2541 га у с. Залізний порт Голопристанського району Херсонської області під розміщення бази відпочинку "Лелека", зареєстрований у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії Державного земельного кадастру 02.09.05 за №040572100316.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 6801 грн. на рік.

Рішенням Новофедорівської сільської ради №990 від 27.08.10 "Про дозвіл на продовження терміну дії договорів оренди" продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки на 5 років, а також встановлено орендну плату в розмірі 11,5% від нормативно-грошової оцінки з урахуванням сервітутного проїзду до житлових будинків та земельних ділянок, зобов'язано орендаря укласти додаткову угоду до договору оренди у відповідності до законодавства.

Листом №2-11/275 від 01.09.11 Новофедорівська сільська рада направила відповідачу пропозицію укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки щодо продовження терміну його дії та встановлення нової ставки орендної плати. Відповідач листом від 05.09.2011р. направив відповідь на вказану пропозицію, зазначивши про некомпетентність голови правління підписувати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та повідомивши про розгляд пропозиції позивача на черговому засіданні Наглядової ради товариства.

У зв'язку з недосягненням сторонами згоди щодо внесення змін до вказаного договору оренди позивач звернувся до господарського суду з позовом про внесення змін до п. 9 договору шляхом викладення їх в наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 11,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

На виконання постанови Вищого господарського суду України від 11.07.2012р. у справі №5024/1962/2012 представником позивача 11.09.2012р. в порядку ст. 22 ГПК України подана до суду заява, якою позивач змінив позовні вимоги та за поданою заявою просить суд внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Голопристанському відділі Херсонської регіональної філії Державного земельного кадастру № запису 040572100316 від 02.09.2005 року, укладеного між ВАТ "Херсонрибгосп" та Новофедорівською сільською радою, та викласти п. 9 договору у наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 11,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету, що становить 49153,06 грн. за рік, за 5 (п'ять) років орендна плата становить 245765,30 грн.".

Позивач зазначає, що відповідач необґрунтовано ухиляється від укладання додаткової угоди щодо внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки. Ухилення відповідача від внесення запропонованих змін до договору оренди землі, є підставою у відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 ЦК України для внесення таких змін у судовому порядку.

Відповідно до положень ст. 632 ЦК України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Визначення законами України ціни на продукції, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою умовою її прийняття сторонами договору, незалежно від внесення змін до договору, якщо інше не визначено законом.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Отже, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" в частині визначення граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою для внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не зазначено в законі.

Обґрунтуванням пропозиції позивача про внесення змін до договору оренди, викладене у листі від 01.09.2011, є посилання на Закон України "Про оренду землі" та рішення Новофедорівської сільської ради від 27.08.2010 N 990.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що передбачено ст. 652 ЦК України.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Умовами договору передбачено зміну умов договору, зокрема перегляд розміру орендної плати, за взаємною згодою сторін у випадках передбачених договором та законом.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, яі сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на ініг умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідніст: обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може б) розірваний за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночас таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така змі обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, і від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнові інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала . при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, н ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Позивач стверджує, що при підписанні договору оренди земельної ділянки в 2005 році сторони договору не могли передбачити, що в 2008 році відбудуться зміни в діючому законодавстві України відносно розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, що призвело до неотримання коштів в Держаний бюджет.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення договору оренди земельної ділянки № 040572100316 від 02.09.2005 року у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача та відповідача.

Також при вирішенні даного спору суд приймає до уваги ту обставину, що під час розгляду справи в суді відбулися зміни в назві відповідача, які не впливають на його процесуальний статус як сторони у справі, що підтверджується копією виписки з ЄДРЮОФОП про державну реєстрацію Публічного акціонерного товариства "Херсонрибгосп" від 12.06.2012р. та статутом відповідача, у зв'язку з чим, відповідно до ЗУ "Про акціонерні товариства" повна назва відповідача - Публічне акціонерне товариство "Херсонрибгосп".

Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доводи відповідача, які викладені ним у відзиві на позовну заяву суд відхиляє через їх невідповідність фактичним обставинам справи.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів наявність обставин для внесення змін у п.9 договору оренди земельної ділянки.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено представникам сторін про дату складення повного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки задовольнити.

2. Внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки № 040572100316 від 02.09.2005 року укладеного між ВАТ "Херсонрибгосп" (м. Херсон, Кошовий узвіз, 3-а, код ЄДРПОУ 00476790) та Новофедорівською сільською радою (с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області, вул. Леніна, 22, код 26518272) та викласти його в наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 11,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і вноситься орендарем на рахунок місцевого бюджету, що становить 49153,06 грн. за рік, за 5 (п'ять) років орендна плата становить 245765,30 грн.".

Повне рішення складено 14.09.2012 р.

Суддя С.В. Нікітенко