Постанова № 26262818, 27.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 вересня 2012 року 11:12 № 2а-3568/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Саніна Б.В. при секретарі судового засідання Карпенко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомРегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в м. КиєвідоПублічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»простягнення заборгованості у розмірі 8 500 грн.за участю сторін:

від позивачаТерещенко М. О. (довіреність)від відповідачаЧервінський О. В. (довіреність)

ВСТАНОВИВ:

15.03.2012 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»(надалі -ПАТ «Київводоканал») про стягнення фінансових санкцій в сумі 8 500 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.03.2012 р. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №2а-3568/12/2670.

29.03.2012 р. від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому вказує про оскарження в судовому порядку рішень позивача, якими до відповідача було застосовано фінансові санкції.

У зв'язку з вищенаведеним, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-3568/12/2670 було призначено судовий розгляд справи на 12.04.2012 р.

12.04.2012 р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва провадження у справі №2а-3568/12/2670 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-2830/12/2670.

20.09.2012 р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва провадження у справі №2а-3568/12/2670 було поновлено, в зв'язку із набранням законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-2830/12/2670.

В судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить адміністративний позов задовольнити, при цьому зазначає зокрема зазначає про накладення на відповідача штрафних санкцій в розмірі 8 500 грн. за порушення положень Податкового кодексу України, Закону України «Про державне регулювання в виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(надалі -Закон №481) та Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1251 від 27.12.2010 р. (надалі -Положення №1251).

В судове засідання з'явився представник ПАТ «Київводоканал», який щодо позовних вимог заперечує в повному обсязі, зазначає про скасування постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №2а-2830/12/2670 від 16.05.2012 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 р., рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві №262830/32-128/0573 від 26.09.2011 р. та №262826/32-128/0573 від 26.09.2011 р., якими на відповідача були нараховані штрафні санкції в розмірі 8 500 грн.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Регіональним управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів у м. Києві Державної податкової адміністрації України було проведено перевірку господарської діяльності ПАТ «Київводоканал», а саме бару, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Курортна, 4.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт №0610/01/03327664 від 26.08.2011 р. про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. При цьому, в даному Акті було зафіксовано, що під час проведення перевірки встановлено вчинені відповідачем порушення ст.11, ст.153 Закону №481.

26.09.2011 р. позивачем було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій №262830/32-128/0574, яким на відповідача було накладено штраф в розмірі 1 700 грн. за порушення ст.11 Закону №481. Крім того, 26.09.2011 р. позивачем було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій №262826/32-128/0573, яким на відповідача було накладено штраф в розмірі 6 700 грн. за порушення ст.153 Закону №481

Відповідно до положень ч.4 ст.11 Закону №481 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством. При цьому, в п.19 Положення №1251 зазначено, що наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку та легальності ввезення товарів.

Пунктом 3 ч.1 ст.153 Закону №481 передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів у приміщеннях та на території навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, крім ресторанів, що знаходяться на території санаторіїв.

Абзацом 11 ч.2 ст.17 Закону №481 передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень. Крім того, абз.8 ч.2 ст.17 Закону №481 передбачено, що за порушення вимог ст.153 цього Закону застосовується штраф в розмірі 6800 гривень

Водночас, як вбачається із матеріалів справи, що не спростовано позивачем, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №2а-2830/12/2670 від 16.05.2012 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 р., рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві №262830/32-128/0573 від 26.09.2011 р. та №262826/32-128/0573 від 26.09.2011 р., якими на відповідача були нараховані штрафні санкції в розмірі 8 500 грн.

При цьому, в постанові Окружного адміністративного суду м. Києва №2а-2830/12/2670 від 16.05.2012 р., що підтверджено ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 р., зазначено, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві не спростовано доводів ПАТ «Київводоканал»та не надано доказів порушення ПАТ «Київводоканал»вимог ст.11 Закону №481. Крім того, зазначається, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві під час проведення перевірки, всупереч вимогам законодавства, не була ідентифікована (шляхом зазначення номеру партії та дати розливу), вилучена та не була передана на відповідальне зберігання виявлена під час перевірки без марки акцизного податку відкоркована пляшка віскі Black Lable», в зв'язку із чим Окружний адміністративний суд м. Києва у справі №2а-2830/12/2670 дійшов висновку, що Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві не надано доказів порушення ПАТ «Київводоканал»вимог ст.11 та ст.153 Закону №481.

Водночас, відповідно положень ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судом в адміністративній, цивільній або кримінальній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як наслідок, в матеріалах справи наявне судове рішення, що набрало законної сили, в якому визнано протиправність нарахування позивачем штрафних санкцій в розмірі 8 500 грн.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення. Ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись положеннями керуючись положеннями ст.ст. 2, 17, 71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»про стягнення заборгованості у розмірі 8 500 грн. відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя Б. В. Санін

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови виготовлено та підписано 27.09.2012 р.