Рішення № 26240284, 01.10.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.10.12р. Справа № 21/5005/7746/2012За позовом Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк", м. Київ

про внесення змін до п.1.4. та п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 22.10 2004 року (державна реєстрація від 26.10.2004 р. № 01805)

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Булана Ю.М.

Представники:

прокурор - Матісова О.В., старший помічник прокурора Баглійського р-ну

м. Дніпродзержинська, дов. № 63/2226вих-12 від 25.07.12р. та дов. б/н від 01.10.12р.;

від позивача - Шульга М.О., дов. № 01-17/2/81вих від 10.02.12р.;

від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (далі-Позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" (далі-Відповідач), в якому просить внести зміни до п.1.4. та п.3.1 договору оренди земельної ділянки від договору оренди земельної ділянки від 22.10 2004 року (державна реєстрація від 26.10.2004 р. № 01805), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк" (код ЄДРПОУ 00039019), виклавши їх в наступній редакції:

- «п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 24.10.2011 р. становить 26 316,08 грн.»;

- «п.3.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 789,48 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 592,11 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06 2012 №475-24/VI «Про плату за землю».».

Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд їх задовольнити.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів не подав. Проте на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі у зв'язку з неможливістю направлення у відрядження співробітника юридичної служби для участі у судовому засіданні.

Суд визнав можливим розглянути справу на підставі ст. 75 ГПК України у відсутність представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2004 року між Позивачем (далі - Орендодавець) та Відповідачем (далі - Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір), відповідно до п.1.1. якого Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,0022 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Мурахтова, 4.

Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 26.10.2004 року за № 01805.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №421-16/ХХІV від 23.09.2004 року (п. 1.2. Договору).

Відповідно до п.1.4. Договору, грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 13 717,18 грн.

Пунктом 1.5. Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення відділення №130 Дніпродзержинської філії АКБ соціального розвитку «Укрсоцбанк».

Договір укладається на термін до 23.09.2014р. (п.2.1. Договору).

Відповідно до п.3.1. Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 178,32 грн./рік, що становить 14,86 грн./міс і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.3.3 Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Умовами п.п.8.1., 8.6. Договору встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо умов договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони та інші спори вирішуються в судовому порядку.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Зазначеним рішенням, міською радою вирішено застосовувати з 01.07.2011р. для визначення плати за землю базову вартість 1 м2 земель міста у розмірі 202,37 грн. Також, зазначеним рішенням міської ради вирішено зобов'язати землекористувачів одержати в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25.06.2012р. Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №475-24/VІ "Про плату за землю", пунктом 1 якого вирішено установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку.

Також, вирішено застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012р. та установити з 01.07.2012р. по 31.12.2013р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Пунктом 10 зазначеного рішення міської ради визнано таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 27.05.2011 №116-08/VІ "Про плату за землю".

Пунктом 4 рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VІ "Про плату за землю", вирішено визначити розмір річної орендної плати у місті у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

Відповідно до Додатку до рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VІ розрахунок пільги із земельного податку здійснюється із урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Згідно п.1.3. Договору цільове призначення земельної ділянки: землі іншої комерційної діяльності (1.11.6).

Так, відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 7148, 7149 від 24.10.11р. про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0022 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Мурахтова, 4 складає 26 316,08 грн.

Пунктом 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, річна орендна плата становить:

263,16 грн. (1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) х 3 (трикратний розмір земельного податку) = 789,48 грн./рік без ПДВ, з урахуванням передбаченої рішенням міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VІ пільги: 263,16 грн. х 25% х 3 = 592,11 грн./рік без ПДВ.

Позивачем направлялися на адресу Відповідача листи (від 05.09.2011 №01-09вих/2/435) з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати, але відповіді міська рада не отримувала та зміни до цього часу у договір не внесено. Таким чином, Відповідач ухиляється від приведення договору оренди землі у відповідність до ст. 288 Податкового кодексу України, що і стало причиною звернення Прокурором з даним позовом до суду.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено здійснення представництва інтересів держави в судах у випадках, передбачених законом. Право на звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст.20, 35, 36-1, 37 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 2, 29 ГПК України.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до ч.1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з ч.3 ст. 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили (п. 2.19 Пленуму ВГС України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справу у спорах, що виникають із земельних відносин").

За ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 ЦК України).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

З 01.01.2011р. набув чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Позивач вважає, що прийняття нового законодавства, яким внесено зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, що є причиною спору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, установлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановами Вищого господарського суду України від 02.08.2011 р. по справі № 5005/419/2011, від 11.10.2011 р. по справі № 5005/5124/2011, від 13.09.2012 р. по справі № 11677/2011.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.33, 49, 75, 82-85, 87, 116, 117, ст.111-28 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до п.1.4 Договору оренди земельної ділянки від 22.10 2004 року (державна реєстрація від 26.10.2004 р. № 01805), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк" (код ЄДРПОУ 00039019) виклавши його наступній редакції:

«п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 24.10.2011 р. становить 26 316,08 грн.».

Внести зміни до п.3.1 Договору оренди земельної ділянки від 22.10 2004 року (державна реєстрація від 26.10.2004 р. № 01805), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк" (код ЄДРПОУ 00039019) виклавши його наступній редакції:

«п.3.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 789,48 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - у розмірі 592,11 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06 2012 №475-24/VI «Про плату за землю».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" (03150, м. Київ, вул.. Ковпака, буд. 29, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00039019) в дохід державного бюджету (Одержувач: Управління Державної Казначейської Служби у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 379 892 69, Банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805 012, р/рахунок 312 142 067 830 05, КБКД 220 300 01, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПО суду 03499891, пункт 2.2) 1 073,00 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 00 коп.) судового збору, про що видати наказ.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 02.10.2012р.