Ухвала суду № 26239687, 26.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2012 р. м. Київ К/9991/46393/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

секретар судового засідання Малюга Ю.В.,

за участю:

представника позивача -Гармаш О.О.,

представника Генеральної прокуратури України - Суходольського С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Колективного підприємства Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка»

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року

у справі № 2-а-4281/08

за позовом Прокурора Індустріального району міста Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції міста Дніпропетровська

до Колективного підприємства Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2008 року Прокурор Індустріального району міста Дніпропетровська звернувся до суду в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції міста Дніпропетровська (далі -позивач) з позовом до Колективного підприємства Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»(далі -відповідач) про стягнення на користь держави штрафних (фінансових) санкцій у сумі 40665,10 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року скасовано. Позов задоволено. Стягнуто з КП Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»на користь держави штрафні (фінансові) санкції у сумі 40665,10 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2012 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року скасовано та залишено в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року.

Постановою Верховного Суду України від 10 липня 2012 року ухвалу Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2012 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 липня 2012 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою КП Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка».

В касаційній скарзі КП Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року та залишити в силі постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні представників позивача та Генеральної прокуратури України, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська була проведена виїзна планова перевірка КП Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2004 року по 30 червня 2007 року, за результатами якої був складений акт № 6204/233/00307164 від 03 грудня 2007 року.

За висновками акта перевірки, позивачем були порушені вимоги пункту 2.12 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року № 72, пунктів 1, 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

04 грудня 2007 року Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська на підставі вказаного акта перевірки прийняла рішення № 0003792330, яким згідно зі статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»застосувала до КП Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»штрафні (фінансові) санкції у сумі 39985,10 грн.

04 грудня 2007 року Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська на підставі вказаного акта перевірки прийняла рішення № 0003782330, яким згідно зі статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»застосувала до КП Дніпропетровської трикотажної фірми «Дніпрянка»штрафні (фінансові) санкції у сумі 680,00 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що податковим органом було пропущено строк застосування до суб'єкта господарювання адміністративно-господарський санкцій, визначений статтею 250 Господарського кодексу України.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04 грудня 2007 року № 0003792330 та № 0003782330 відповідачем не оскаржувалися та є чинними на час розгляду справи.

Однак з такими висновками суду апеляційної інстанції колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.

Як вбачається з пунктів 3.1, 3.2 акту перевірки та правомірно встановлено судом першої інстанції, порушення відповідачем вимог пункту 2.12 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року № 72, пунктів 1, 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»мали місце протягом липня -листопада 2004 року.

Разом з цим, рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій були прийняті податковим органом у грудні 2007 року.

За своєю суттю передбачені статтею 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та статтею 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»фінансові санкції є адміністративно-господарськими санкціями, а тому її застосування регулюється нормами глави 27 Господарського кодексу України.

Згідно частини 1 статті 238, частини 1 статті 250 Господарського кодексу України (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків; адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

За таких обставин, суди першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення з підстав пропуску податковим органом строку застосування до суб'єкта господарювання адміністративно-господарський санкцій, визначеного статтею 250 Господарського кодексу України.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що порушення податковим органом строків застосування адміністративно-господарських санкцій, передбачених статтею 250 Господарського кодексу України, є підставою для відмови у задоволенні позову про стягнення санкцій, встановлених у таких рішеннях.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року підлягає скасуванню із залишенням в силі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 226, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Колективного підприємства Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка»задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2009 року скасувати, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2008 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ______ Л.І. Бившева

Судді: ______ А.М. Лосєв

______ Т.М. Шипуліна