Постанова № 26239003, 25.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" вересня 2012 р. м. Київ К-45965/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є. розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргуДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжяна постанову та ухвалу Господарського суду Запорізької області від 24.12.2008 року Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2009 рокуу справі№ 13/754/08-АПза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс-Восток»доДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжяпроскасування рішення про застування штрафних (фінансових) санкцій

В С Т А Н О В И В :

Постановою Господарського суду Запорізької області від 24.12.2008 року у справі № 13/754/08-АП, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2009 року позов задоволено. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних санкцій від 07.10.2008 року № 0003142304.

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Запоріжжя звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та прийняти нове про відмову в позові. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального права, зокрема, ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову Кабінету Міністрів України № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік у розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

В запереченнях на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігросервіс-Восток»не погоджується з доводами заявника та просить залишити в силі судові рішення у справі.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 18.09.2008 року працівниками Державної податкової інспекції у Комунарівському районі м. Запоріжжя здійснена перевірка господарської одиниці TOB «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»- залу гральних автоматів, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 7 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки складений акт №000403/4617/08/27/23-34317211 від 18.09.2008 року, в якому зафіксовано порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи незареєстрованого, неопломбованого РРО (гральні автомати з продажу товарів (послуг) у кількості 20 штук. У залі знаходяться 20 гральних автоматів підключених до електромережі у робочому стані».

07.10.2008 року ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00031422304 на суму 6 800,00 грн.

Суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку про задоволення позовних вимог про визнання недійсним даного податкового повідомлення-рішення, оскільки позивачем проводились розрахунки операцій на всі суми надання послуг через зареєстрований реєстратор розрахункових операцій Samsung ER-350F SТU.07 (заводський номер Ді 00504139, фіскальний номер 0828002817, реєстраційне посвідчення № 0828002817), який включений до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій наказом ДПА України в липні 2006 року.

Колегія суддів з таким висновком не погоджується, враховуючи наступне.

Пунктом 6 додатку до постанови Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік у розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій»№ 121 встановлено строк переведення суб'єктів господарювання залежно від форм та умов їх діяльності на розрахунки із застосуванням РРО. Для суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів, було встановлено термін до 31.12.2006 року.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій (далі Державний реєстр) та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 вказаної постанови на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції»до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.

За таких обставин до вказаної дати у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»щодо використання гральних автоматів, які переведені у фіскальний режим роботи.

Тому притягнення їх до відповідальності за використання гральних автоматів, у яких не реалізовані фіскальні функції, можливе лише з моменту включення до Державного реєстру комп'ютерно-касової системи «Фіскал», тобто з 01.07.2008 року.

Оскільки суди встановили, що перевірку було проведено 18.09.2008 року, тобто після дати реєстрації вищезазначеної комп'ютерно-касової системи, колегія суддів вважає, що податковим органом правомірно застосовано фінансові санкції, визначені п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Вказана правова позиція відповідає позиції Верховного Суду України в аналогічних спорах.

Виходячи з наведеного висновки судів першої та апеляційної інстанції про наявність підстав задоволення позову в частинні визнання недійним податкового повідомлення-рішення є необґрунтованими та таким, що не відповідають нормам законодавства.

Порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, відповідно до ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування цих рішень в частині задоволення позову з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Постанову Господарського суду Запорізької області від 24.12.2008 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2009 року у справі № 13/754/08-АП скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239№ Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак