Постанова № 26238598, 24.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" вересня 2012 р. м. Київ К/9991/37590/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрістайл-Центр»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2011 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2011

у справі №2а/0470/2754./11

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрістайл -Центр»

до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2011, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2011, у задоволенні позову ТОВ «Фрістайл-Центр»про скасування рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 30.12.2010 №005222303 в частині застосування фінансових санкцій за порушення п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в сумі 323238,15 грн. відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про задоволення позову, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Фрістайл-Центр»зареєстровано виконкомом Дніпропетровської міської ради 08.11.2006, має свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 №044709. Позивач здійснює діяльність в орендованому приміщенні в ТРК «Мост-сіті Центр», розташованому за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Глінки, 2.

Позивачем отримано торгові патенти та картки обліку стаціонарних об'єктів торгівлі на дві господарські одиниці: кафе в боулінг центрі «Максімум»в ТРК «Мост-сіті Центр»(громадське харчування) та відділ в боулінг центрі «Максимум» в ТРК «Мост-сіті Центр»(роздрібна торгівля непродовольчими товарами), а також зареєстровано два реєстратори розрахункових операцій для використання в господарській одиниці - кафе в боулінг центрі «Максимум»та один реєстратор розрахункових операцій для використання в господарській одиниці - боулінг центр «Максимум».

07.12.2010 працівниками ДПА у Дніпропетровській області проведена перевірка з питань дотримання позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій за наслідками якої складено акт №004717.

Перевіркою встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО на суму 8,00 грн.; проведення розрахункових операцій через РРО без роздрукування відповідних

розрахункових документів у період з 04.12.2010 по 06.12.2010 включно на загальну

суму 56414,68 грн. (дане порушення встановлено за допомогою контрольних стрічок, які

були надані за період з 04.12.2010 по 06.12.2010), а саме, в чеках відсутня назва

господарської одиниці -«кафе», яка відображена в реєстраційних посвідченнях та в картці

обліку стаціонарного об'єкту торгівлі, що суперечить п.2.1 та п.3.2 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затверджене наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 (далі - Положення №614); проведення розрахункових операцій через РРО без роздрукування відповідних розрахункових документів за 07.12.2010 на загальну суму 8232,95 грн. (дане порушення встановлено за допомогою контрольної стрічки за 07.12.2010), а саме, в чеках відсутня назва господарської одиниці -«кафе», яка відображена в реєстраційних посвідченнях та в картці обліку стаціонарного об'єкту торгівлі, що суперечить п.2.1. та п.3.2. Положення №614.

На підставі акта перевірки за порушення норм п.1, п.2, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі -Закон № 265) відповідачем винесено рішення №0005222303 про застосування згідно п. 1 ст.17, ст.22 Закону №265 штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 323278,15 грн.

За наслідками апеляційного узгодження рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій залишено без змін, а скарга позивача - без задоволення.

Позивачем порушення вимог Закону №265 щодо забезпечення відповідності коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначені в денному звіті РРО у сумі 8,00 грн. не заперечується, штрафні санкцій в розмірі 40,00 грн. сплачені, в цій частині рішення про застосування штрафних санкцій не оспорюється.

Суд першої інстанції, з доводами якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про правильність висновків відповідача щодо наявності в діях позивача порушень вимог п.1, п.2 ст.3 Закону №265, з тих підстав, що позивачем самостійно визначено про здійснення підприємницької діяльності в двох відокремлених господарських одиницях, а саме, в кафе в боулінг центі «Максімум», де здійснюється діяльність в сфері громадського харчування, та відділу в боулінг центрі «Максимум», де здійснюється роздрібна торгівля непродовольчими товарами.

Відповідно до п.4.2 р.4 Порядку №614 РРО може застосовуватись тільки в тій господарській одиниці, назва та адреса якої зазначені в реєстраційному посвідченні та у сфері застосування, визначеній Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій.

Пунктом 2.1 розділу 2 Положення №614 визначено, що установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов'язкові реквізити розрахункових документів, у разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

В касових чеках, які роздруковувались РРО, зареєстрованими в кафе позивача, у період з 04.12.2010 - 06.12.2010 та за 07.12.2010, в назві господарської одиниці відсутня назва «кафе», що є підставою для невизнання такого касового чеку розрахунковим документом, у зв'язку з чим застосування штрафних санкцій, передбачених п.1 ст. 17 Закону №265, в сумі 323238,15 грн. визнано судами правомірним.

Однак, з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна, виходячи з такого.

Відповідно до вимог статті 3 Закону № 265 суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Як убачається зі встановлених судами обставин, позивача притягнуто до відповідальності, зокрема за пунктом 1 статті 17 Закону № 265, яким передбачені фінансові санкції за нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Відповідно до статті 2 Закону № 265 розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту, що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку РРО.

Статтею 8 Закону № 265 передбачено, зокрема, що форма, зміст розрахункових документів, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

На виконання приписів цієї норми останньою було прийняте Положення №614, у пункті 3.2 якого зазначено, зокрема, що касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, як назву та адресу господарської одиниці, а пунктом 2.1 встановлено, що у разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Водночас недолік реквізиту розрахункового документа не прирівняний в Положенні до відсутності розрахункового документа.

Видані позивачем за період з 04.12.2010 - 06.12.2010 та 07.12.2010 під час здійснення розрахункових операцій в кафе в боулінг центрі «Максімум»в ТРК «Мост-сіті Центр» чеки, виконані РРО, які зареєстровані на дану господарську одиницю, містили назву господарської одиниці, а саме: «Боулінг-центр «Максимум»ТОВ «Фрістайл-Центр»та її адресу: м. Дніпропетровськ, вул.Глінки, 2, що відповідає реєстраційним документами.

Таким чином, при встановленні факту роздрукування та видачі під час перевірки касових чеків за період з 04.12.2010 по 06.12.2010 та 07.12.2010, які були предметом оцінки у цій справі і відповідали визначенню розрахункового документа, містили назву господарської одиниці та підтверджували виконання розрахункових операцій, притягнення особи до зазначеної відповідальності суперечить закону.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо правомірності дій відповідача по прийняттю оскаржуваного рішення, у зв'язку з чим постановлені у справі рішення підлягають скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати присуджуються на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрістайл-Центр»задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2011 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2011 скасувати.

Прийняти нову постанову. Позов задовольнити.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №0005222303 від 30.12.2010 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 323238 (Триста двадцять три тисячі двісті тридцять вісім) грн.15 коп.

Стягнути з Держаного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрістайл-Центр»(ЄДРПОУ 33973737, 49000, м. Дніпропетровськ, вул.Глінки, 2) судові витрати в розмірі 82 (Вісімдесят дві) грн.78коп.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді О.М.Нечитайло

Н.Г.Пилипчук