Постанова № 26237752, 18.06.2012, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/3463/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМихайлова О.О. при секретарі Трубчак А. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ОСОБА_3." до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 06.04.2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "ОСОБА_3." звернулося до суду з позовною заявою до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 06.04.2012 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав викладені в позовній заяві обставини, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, зазначив, що рішення про застосування штрафних санкцій було накладено неправомірно, оскільки позивач не продавав неповнолітнім алкогольні напої, а тільки пиво.

Представник відповідача проти задоволення позову не заперечував, пояснив, що Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області не має права накладати штрафні санкції за продаж пива неповнолітнім.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії Ярмолинецької селищної ради від 16.08.2011 року на ОСОБА_4, продавця Приватного підприємства "ОСОБА_3.", накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн. за те, що здійснила реалізацію пива та однієї пляшки вина в кафе-барі "ІНФОРМАЦІЯ_1" неповнолітнім.

Постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 вересня 2011 року встановлено, що ОСОБА_4 продала 5 бокалів пива особам, які не досягли 18 років. Крім того, встановлено правомірність визнання адміністративною комісією Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_4 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.156 КУпАП.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Зважаючи на те, що обставини, встановлені постановою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 12 вересня 2011 року, що набрала законної сили, мають пряме відношення до розгляду даного позову, суд вважає необхідним взяти до уваги обставини, встановлені вище вказаним судовим рішенням.

Судом встановлено, що в.о. начальника регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ОСОБА_5, на підставі акту перевірки від 27.03.2012 року №019/22/21/03/34270797 винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 220025 від 06.04.2012 року, щодо застосування до суб'єкта господарювання ПП "ОСОБА_3." фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі-Закон) за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800 гривень.

У свою чергу статтею 15-3 Закону передбачено, що забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем було порушено вимоги статті 15-3 Закону, оскільки він продав пиво особам, які не досягли 18 років, а тому він має нести відповідальність за абзацом 9 ч. 2 ст. 17 Закону.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає визнання позову представником відповідача з посиланням на позицію Департаменту САТ ДПА України, викладену у листі від 6 жовтня 2010 року №5565/32-0417, виходячи з наступного.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790. Цей Порядок визначає механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону, зокрема за порушення заборони продажу пива особам, які не досягли 18 років.

Враховуючи вище викладене, суд вважає доведеною правомірність винесення рішення про застосування фінансових санкцій № 220025 від 06.04.2012 року до Приватного підприємства "ОСОБА_3.", а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", ст.ст. 7 -12, 17, 18, 70, 71, 86, 158 -163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "ОСОБА_3." до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Хмельницькій області відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 червня 2012 року

Суддя/підпис/О.О. Михайлов"Згідно з оригіналом" Суддя О.О. Михайлов