Постанова № 26237024, 17.09.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2012 р. № 2а-5745/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої -судді Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,

за участі:

представника позивача -Тимчишин І.В., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду Украйни в Галицькому районі м. Львова до Державного підприємства «Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація»про стягнення боргу,-

в с т а н о в и в :

УПФ в Галицькому районі м. Львова звернулося до суду з позовом до ДП «Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація»про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 35626,42 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.01991 року № 1977-ХІІ, право на отримання наукової пенсію виникає у випадку наявності необхідного стажу наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях. На ДП «Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація»працює 20 осіб, що отримали право на наукову пенсію згідно ст. 24 вказаного Закону. Постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 року "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", виплачується різниця між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи". На виконання зазначених нормативних актів відповідачу було направлено повідомлення про відшкодування управлінню різниці в цих пенсіях. Однак, добровільно така різниця сплачена не була. Заборгованість відповідача підтверджується повідомленнями про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в 2011-2012 році, довідками про нарахування та виплату пенсії за віком науковим працівникам. За таких обставин просить позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 КАС України, повідомлений про час та місце розгляду справи.

Відтак, справу можливо розглядати за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною 1 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.

Відповідно до ст. 24 цього ж Закону, різниця між сумою призначеної пенсії за цим законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ПІ - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, який визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Пунктом 2 Порядку визначено, що За рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно п.3 Порядку, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

При цьому, пунктом 5 цього ж Порядку встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення, які щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулих та поточному роках.

Судом встановлено, що за період роботи в Українському Регіональному спеціалізованому науково-реставраційному інституті "Укрзахідпроектреставрація" право на призначення пенсії отримали наукові працівники ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 Пенсія вищевказаним пенсіонерам призначена на підставі довідок про підтвердження наукового стажу, виданої Українським Регіональним спеціалізованим науково-реставраційним інститутом «Укрзахідпроектреставрація", правонаступником якого є Державне підприємство "Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація".

Вказані особи працювали в Українському Регіональному спеціалізованому науково-реставраційному інституті «Укрзахідпроектреставрація" на посадах, які, відповідно до Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затв. постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2001 року № 1571.

На виконання ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та зазначеного вище Порядку, відповідачу були направлені повідомлення про суми витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії.

Згідно з розрахунком сум відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику і сумою пенсій, обчисленою на загальних підставах за період з 01.12.2011 року по 31.03.2012 року заборгованість відповідача становить 35626,42 грн. Виплата зазначених пенсій підтверджена долученими позивачем до матеріалів справи довідками.

Відповідно до повідомлення в адресу ДП "Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація" про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за 01-09 місяці 2011 року по ОСОБА_5, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 3325,40 грн.

Згідно уточненого повідомлення від 16.05.2011 року № 4727/04-16 про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_17, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 4735,13 грн.

Згідно повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 14522,64 грн.

Згідно повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_20, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 4110,60 грн.

Згідно повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_4, ОСОБА_2, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 1090,92 грн.

Згідно повідомлення від 14.02.2011 року № 1553/04-16 про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_14, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 6319,27 грн.

Згідно повідомлення від 19.01.2012 року № 518/04-16 про суму витрат на виплату пенсій за грудень 2011 року по ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_17, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 2413,82 грн.

Згідно повідомлення від 18.03.2011 року № 4430/04-36 про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_21, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 15228,48 грн.

Згідно уточненого повідомлення про таку суму витрат на виплату пенсій з грудня 2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 4776,89 грн.

Згідно уточненого повідомлення про таку суму витрат на виплату пенсій за січень-лютий 2012 року ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 7098,00 грн.

Згідно повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2012 рік по ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_18, ОСОБА_19, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 22321,68 грн.

Згідно повідомлення від 07.02.2012 року № 1960/04-16 про суму витрат на виплату пенсій за 2012 рік по ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_17, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 28659,96 грн.

Відповідно до повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2011 рік по ОСОБА_5, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 5542,67 грн.

Згідно повідомлення від 06.03.2012 року № 3513/04-36 про суму витрат на виплату пенсій за 2012 рік по ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_21, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 15603,84 грн.

Згідно повідомлення від 06.03.2012 року № 3513/04-36 про суму витрат на виплату пенсій за 2012 рік по ОСОБА_11, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_21, заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 15603,84 грн.

Згідно повідомлення про суму витрат на виплату пенсій за 2012 рік по ОСОБА_20, ОСОБА_22 заборгованість відповідача перед УПФ в Галицькому районі м. Львова становить 9987,96 грн.

Всього відшкодуванню підлягає згідно розрахунку сум відшкодування різниці у розмірі пенсії за період з 01.12.2011 року по 31.03.2012 року 35626,42 грн., які відповідач відмовляється самостійно сплатити.

Таким чином, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 35626,42 грн. підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що на відповідача законодавцем покладений обов'язок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Український Регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація", код ЄДРПОУ 13823105, що зареєстрований за адресою: 79008, м. Львів, пл. Соборна, 3 А, в користь управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, що знаходиться за адресою: 79070, м. Львів, пр. Червоної Калини, 35, заборгованість по різниці між сумою пенсій, призначених згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в розмірі 35626 (тридцять п'ять тисяч шістсот двадцять шість) гривень 42 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 22.09.2012 року.

Суддя Потабенко В.А.