Постанова № 2623392, 02.12.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.12.2008

Справа №2-12/3773-2008А

За позовом – Сімферопольського районного центру зайнятості (м.Сімферополь, вул.Кечкеетська,198).

До відповідача – Перовської сільської ради Сімферопольського району (Сімферопольський район, с.Перове, вул. Шкільна 7 )

Про стягнення 14153,37 грн.

Суддя М.М. Іллічов

Секретар судового засідання О.В. Запара

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Фаіз Л.Р. – головний спеціаліст – ю/к, довіреність №680 від 07.04.08р.

Від відповідача – Сауляк Л.О. – представник, довіреність б/н від 13.05.2008р.

Голосова Р.І. – представник, довіреність б/н від 06.02.08р.

Суть спору:

Сімферопольський районний центр зайнятості звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Централізованої клубної системи Перовської сільської ради Сімферопольського району про стягнення 14153,37 грн., що є штрафом за порушення вимог п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення».

В зв’язку з тим, що згідно довідки ГУС в АР Крим №09/2-5/2295Централізована клубна система Перовської сільської ради створена без права юридичної особи і ця обставина також підтверджується витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців серії АБ № 996116 ухвалою від 27.11.08 р. суд замінив відповідача на Петровську сільську раду.

Відповідачем позовні вимоги не визнавалися з огляду на пропуск позивачем строку застосування санкцій, передбаченого ст. 250 Господарського кодексу України.

Після з’ясування усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, та після закінчення яких, суд віддалявся для ухвалення рішення по даної справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

06.02.2008 р. в ході перевірки Централізованої клубної системи Перовської сільської ради спеціалістом Інспекції з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість Центру зайнятості АРК Червинським А. М. було встановлено порушення вимог п. 5 ст. 20 закону України «Про зайнятість населення» - інформацію про звільнення з 31.03.2007 р. в порядку скорочення працівників Поліщук С. Ф., Непше Т. В. було подано лише 02.02.2007 р.

За наслідками перевірки складено акт № 8, згідно якого запропоновано відповідачеві в десятиденний строк сплатити штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного працівника – 14 153, 37 грн.

Відповідно п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.91 р. № 803-XII при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів. У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Спірні правовідносини регулюються Законом № 803-ХІІ, який не регламентує порядок проведення підприємствами господарської діяльності, а є соціальним законом, що встановлює основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю. Стаття 250 Господарського кодексу України, на яку посилається відповідач, розміщена в главі 27 зазначеного Кодексу і визначає строки застосування штрафних санкцій за порушення суб'єктами господарювання правил здійснення саме господарської діяльності. Ст. 3 Господарського кодексу України встановлює, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Має бути, зазначено, що навіть якщо і враховувати положення ст. 250 ГК України, строк для застосування санкцій не можна вважати таким, що сплив, оскільки початок його перебігу має відраховуватися від дати звільнення працівників – 31.03.2007 р., адже саме з дня звільнення можна стверджувати про вчинення порушення вимог законодавства щодо направлення відповідного повідомлення службі зайнятості. Порушення є виявленим 06.02.08 р. , позов про стягнення відправлено до суду 20.03.08 р., тобто річний строк застосування санкцій не сплив.

Отже, на думку суду, норми ст. 250 Господарського кодексу щодо строку застосування адміністративно-господарської санкції не є перешкодою для стягнення сум штрафу.

Факт порушення законодавства про зайнятість визнається відповідачем, доказів сплати штрафу суду не подано.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За викладених обставин, суд вважає, що позов обґрунтований, підтверджується матеріалами справи, у зв’язку з чим підлягає задоволенню.

Вступна та резолютивна частини постанови оголошені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Перовської сільської ради Сімферопольського району (Сімферопольський район АР Крим, с.Перове, вул. Шкільна 7 ) на користь Сімферопольського районного центру зайнятості 14153, 37 грн. заборгованості (штрафу) на р/р 37175305900268 в УДК в АРК , МФО 824026, ЗКПО 20708712 ,код платежу 50040500.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Повний текст постанови оформлений та підписаний – 08.12.2008р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.