Ухвала суду № 26222000, 25.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-19601/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" вересня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Твердохліб В.А., Костюк Л.О.

при секретарі - Колісник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2012 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобудування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобудування»до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області про скасування повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Дочірня компанія «Укргазвидобудування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»в особі філії газопромислового управління «Полтавагазвидобудування»звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2012 року адміністративний позов задоволений, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області від 30 травня 2011 року № 0002811501.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Краснокутському районі Харківської області звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2012 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Харківському р-ні проведено камеральну перевірку податкової звітності Газопромислового управління «Харківгазвидобування» ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»з плати за надра, за результатами якої було складено акт від 18 травня 2011 року № 199/33/15-25617463.

Перевіркою встановлено, що ГПУ «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»порушило п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасно сплатило самостійно визначені податкові зобов'язання на загальну суму 973 657,70 грн. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року. Так, згідно з розрахунками плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.) податкові зобов'язання в розмірі 973 657,70 грн. з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року по строку сплати 19.02.2011р., фактично було сплачено, з урахуванням переплати, 25.03.2011р. в сумі 69 545,59 грн., тобто із затримкою строків сплати на 34 дні.

ДПІ у Харківському р-ні на підставі акта перевірки від 18.05.2011р. № 199/33/15-25617463 прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002811501 (форми «Ш»), яким відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України за порушення вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України (а саме: за затримку на 34 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 69 545,59 грн.) визначено ГПУ «Харківгазвидобування»ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 20%, що складає 13 909, 12 грн..

Згідно рішення ДПА у Харківській області від 13.07.2011р. № 3048/10/25-103 за результатами розгляду скарги ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз»податкове повідомлення-рішення від 30 травня 2011 року № 0002811501 було скасовано в частині застосованих штрафних санкцій у розмірі 13 908,12 грн., а в іншій частині вказане податкове повідомлення-рішення залишено без змін.

Рішенням ДПС України від 28.09.2011р. № 2545/6/10-2215 про результати розгляду повторної скарги податкове повідомлення-рішення ДПІ у Харківському р-ні від 30 травня 2011 року № 0002811501 з урахуванням рішення ДПА у Харківській області від 13.07.2011р. № 3048/10/25-103, прийнятого за розглядом первинної скарги, залишено без змін, а повторну скаргу ДК «Укргаз-видобування»НАК «Нафтогаз»-без задоволення.

Платіжними дорученнями від 18.02.2011р. № 529 та від 25.03.2011р. № 488 позивачем 18.02.2011р. були сплачені безготівкові кошти на суму 973 657,70 грн. за призначенням платежу «плата за користування надрами за 4-ий квартал 2010 року по терміну сплати 18.02.2011р.», та 25.03.2011р. -безготівкові кошти на суму 70 611,77 грн. за призначенням «штрафна санкція по платі за користування надрами за 3-ій квартал 2008 року згідно ухвали КААС від 14.10.2010р.».

Судом першої інстанції встановлено, що відповідачем ,сплачені позивачем кошти, платіжним дорученням від 18.02.2011р. № 529 були спрямовані на погашення податкового боргу позивача минулих періодів, а кошти за платіжним дорученням від 25.03.2011р. № 488 були спрямовані на погашення самостійно узгодженого податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за 2010 року в розрахунках вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р..

Абзацом 1 п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України (який діяв на момент подачі розрахунків позивачем) передбачено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з пп. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 Податкового кодексу України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Зокрема, пп. 49.18.2 п. 49.12 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Податковим зобов'язанням в розумінні Податкового кодексу України визначається сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно з пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України «грошове зобов'язання платника податків»- сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. У відповідності до абз. 1 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом першої інстанції встановлено, що суми податкового зобов'язання позивача по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року на загальну суму 973 657,70 грн., задекларовані ним у розрахунках з плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.), були сплачено ним на відповідний рахунок УДК в Краснокутському районі згідно платіжного доручення від 18.02.2011р. № 529 своєчасно (тобто, до 19.02.2011р.) та в повному обсязі.

Тоді як, спрямовування відповідачем коштів, сплачених позивачем платіжним дорученням від 18.02.2011р. № 529 на погашення самостійно узгоджених податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за ІV-ий квартал 2010 року на загальну суму 973 657,70 грн., задекларованих ним у розрахунках плати за користування надрами за 2010 рік (вх. № 14888, № 14889 від 26.01.2011р.), на погашення податкового боргу позивача минулих періодів з посиланням на п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України є необґрунтованим, оскільки відповідачем не було доведено наявності у позивача податкового боргу за 2011 рік з урахуванням поширення норм Податкового кодексу України на правовідносини, що виникли після 01 січня 2011 року, на момент погашення самостійно узгодженого податкового зобов'язання.

Крім того, застосування до позивача відповідальності на підставі ст. 126 Податкового кодексу України внаслідок дій відповідача по спрямуванню коштів є протиправним з урахуванням того, що вказана стаття передбачає застосування до платника податку відповідальності за несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання, що, в даному випадку, позивачем допущено не було, і не передбачає відповідальності платника податку без його вини внаслідок дій податкового органу.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, тому підстави для скасування рішення відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Краснокутському районі Харківської області залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А.

Костюк Л.О.