Ухвала суду № 26217691, 21.02.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а-4063/10/2170

Категорія: 5.4 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого - Потапчука В.О.

суддів - Коваля М.П.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

представника управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області -Яськович О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, справу за позовом управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі Державна інспекція) звернулася до суду з позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області (далі ГУ МНС України в Херсонській області) в якому просить стягнути економічні санкції в сумі 22717,71 грн.

Головне управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області від 27.05.2010 року №15 про застосування до ГУ МНС України в Херсонській області економічних санкцій в сумі 22717,71 грн.

Ухвалою суду від 21.06.2011 року дані справи об'єднанні в одне провадження.

Вимоги обґрунтовані доводами позовної заяви.

22 червня 2011 року Херсонським окружним адміністративним судом по даній справі винесена постанова та суд постановив:

Позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін задовольнити.

Стягнути з управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області в дохід державного бюджету ГУДК у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, номер рахунку 31116106700002, ОКПО 24104230, економічні санкції в сумі 22717 (двадцять дві тисячі сімсот сімнадцять) грн. 71 коп.

У задоволенні позовних вимоги управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення - відмовити.

Не погоджуючись з постановою суду управлінням Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області подано апеляційну скаргу в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.

В зв'язку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування постанови суду та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що

посадовими особами Державної інспекції на підставі посвідчення від 22.04.2010 №48 проведена перевірка порядку дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг в Головному Управлінні Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в Херсонській області, на підставі чого було складено акт від 20.05.10 року, яким встановлено порушення:

- в період з жовтня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану вибухонебезпечного об'єкта завищено граничний тариф

- 31,50 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 4,82 грн., чим порушено вимоги п.1 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року № 774;

- в період з травня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану об'єкта з масовим перебуванням людей завищено граничний тариф 24,25 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 33,32 грн., чим порушено вимоги п.2 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774;

- в період з червня 2009 року по березень 2010 року при проведенні оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта, приміщення завищено граничний тариф - 16,99 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 49,17 грн., чим порушено вимоги п. 3 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774;

- в період з серпня по грудень 2009 року при проведенні експертизи з проектно - кошторисної документації, затвердження якої не потребує висновку комплексної державної експертизи на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки завищено граничний тариф - 16,48 грн. з ПДВ за 1 людино-годину на суму 49.17 грн., чим порушено вимоги п.4 додатку 1 до постанови КМУ від 31.05.2006 року №774;

- в період з липня 2009 року по березень 2010 року при проведенні на договірній основі занять із спеціалістами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій з правил пожежної безпеки завищено граничний тариф - 41 грн. з ПДВ за 1 годину на суму 41,25 грн., чим порушено вимоги п. 3 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318;

в листопаді 2009 року при забезпеченні протипожежного стану із залученням пожежного автомобіля АЦ-40 (130) 63Б завищено граничний тариф - 340,37 за 1 годину на суму 0,20 грн., чим порушено вимоги п. 7.2 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318;

- в жовтні 2009 року при проведенні перевірки та випробування пожежних гідрантів завищено граничний тариф - 222,10 грн. за 1 годину на суму 0.03 грн., чим порушено вимоги п. 15 Тарифів від 06.04.2009 року №241/521/318;

- в період з травня по грудень 2009 року безпідставно стягувалася плата за підготовку технічних умов на суму 5178,29 грн., чим порушено вимоги п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 № 798 "Про затвердження переліку платних послуг, що можуть надаватися підрозділами Державної пожежної охорони Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".

За таких підстав ГУ МНС України в Херсонській області необґрунтовано отримано виручку на загальну суму 7 572,57 грн.

Розрахунок суми завищення здійснено відповідно до Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 №298/519.

Згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03.12.90 р. та Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами Державною інспекцією "прийнято рішення від 27.05.2010 № 15 "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін" про стягнення в дохід державного бюджету суми завищення 7572,57 грн. та штрафу у сумі 15145,14 грн. на загальну суму 22 717,71 грн.

Рішення від 27.05.2010 р. № 15 щодо застосування економічних санкцій і припис від 27.05.2010 № 16 щодо усунення порушень державної дисципліни цін надіслані ГУ МНС України в Херсонській області для виконання в 30-ти денний термін.

Вирішуючи справу судом першої інстанції не прийняті до уваги доводи ГУ МНС України в Херсонській області щодо неправомірності проведеної Державною інспекцією перевірки оскільки перевірка здійснювалася на підставі документів первинного бухгалтерського обліку (договори, акти здавання-приймання послуг, рахунки, акти виконаних робіт, платіжні доручення) і реєстрів договорів та актів виконаних робіт щодо надання платних послуг, що були надані перевіряючим, які підписані керівниками та скріплені печаткою відповідного підрозділу ГУ МНС України в Херсонській області. Розрахунок необґрунтовано отриманої виручки здійснено з посиланням на документи первинного бухгалтерського обліку (№ та дата акту виконаних робіт) із зазначенням замовника; вартості послуг, визначеною ГУ МНС України в Херсонській області; вартості послуг відповідно до законодавства та суми завищення.

Доводи ГУ МНС України в Херсонській області визнані необґрунтованими оскільки не надано жодного доказу правомірності застосування тарифів на платні послуги.

За такого у задоволенні позовних вимоги управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення відмовлено, вимоги Державної інспекції визнані обґрунтованими.

Колегія судів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 7,10,11,70,71 КАС України та всі процесуальні норми, передбачені адміністративним судочинством були виконані без порушень прав кожної сторони при розгляді справи.

Тому колегія суддів надходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській област - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 червня 2011 року по адміністративній справі за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, справу за позовом управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Херсонській області до державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя-доповідач:

Судді: