Постанова № 26210045, 17.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 вересня 2012 року № 2а-8631/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Іванині М.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Новодрлазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби

про скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»(надалі - позивач) звернулася до суду з позовом до Новодрлазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби (надалі -відповідач, податковий орган) про скасування податкових повідомлень-рішень від 30 січня 2012 року № 0000391501 та від 21 лютого 2012 року № 0000381501.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 червня 2012 року відкрито провадження у адміністративній справі суддею Бояринцевою М.А., закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 09 серпня 2012 року у зв'язку із перебуванням на лікарняному судді Бояринцевої М.А. вказану справу прийнято до провадження судею Вєкуа Н.Г. та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, які обгрунтовані тим, що позивач вчасно сплатив до бюджету податкові зобов'язання з рентної плати за нафту та природній газ, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Представник відповідача в письмових запереченнях проти позову заперечив, вказуючи, що у відповідності до ст. 126 Податкового кодексу України податковим органом були спрямовані кошти, перераховані позивачем в рахунок погашення поточного податкового зобов'язання, на погашення податкового боргу минулих періодів, а враховуючи те, що нових коштів на погашення поточного податкового зобов'язання від Компанії не надходило, відповідно не було вчасно сплачено самостійно визначеної рентної плати, то відповідачем правомірно було застосовано штрафні (фінансові) санкції за таке порушення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, враховуючи заперечення відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Новодолазькою міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області Державної податкової служби проведена камеральна перевірка податкових розрахунків з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні наданих ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»до Нововодолазької МДПІ за 30.12.2011 по 13.01.2012 роки, за результатами якої складено акт перевірки від 30.01.12 № 40/15-0-21/30019775.

Перевіркою встановлено, що в порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»у перевіряємому періоді несвоєчасно сплачувало самостійно визначене грошове зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні. Так, згідно з розрахунком від 19.12.2011р. №9012531477 грошове зобов'язання з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, за листопад 2011 року в загальній сумі 350 328,73 грн. по строку сплати 30.12.2011 року фактично було сплачено 13.01.2012 року, тобто з затримкою строків сплати на 14 днів.

Також перевіркою встановлено, що в порушення п.57.1 ст.52 Податкового кодексу України ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»несвоєчасно сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні. Так, згідно з розрахунками від 19.12.2011р. №9012531477, №9012531477, №9012531432 грошове зообов'язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, за листопад 2011 року в загальній сумі 323 623,78 грн. по строку сплати 30.12.2011р. фактично було сплачено 13.01.2012р., тобто з затримкою строків сплати на 14 днів.

У зв'язку із висновками акту перевірки Нововодолазькою МДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 21.02.2012р. № 0000381501, згідно якого до ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»були застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні, у сумі 32 362,38 грн. та № 0000391501 -штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, у сумі 35 032,87 грн.

Як вказує позивач, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»сплатила рентну плату за нафту та природний газ повністю та в строки передбачені п. 1 ст. 57, п. 260.7 ст. 260 Податкового кодексу, що підтверджується платіжними дорученнями, зокрема:

-податковим розрахунком за листопад 2011р., платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за нафту у сумі - 3 713 240,50 грн., яке сплатив платіжним дорученням № 3572 від 28.12.2011р. у сумі 3 713 240,50 грн.;

-податковим розрахунком за листопад 2011р., платник податків визначив податкове зобов'язання з рентної плати за природний газ у сумі - 6 315 763,16 грн., яке сплатив платіжними дорученнями № 42 від 21.12.2011р. у сумі 342 679,46 грн. та № 49 від 21.12.2011р. у сумі 5 973 083,70 грн.

Як свідчать обставини справи, частина вказаних у платіжних дорученнях коштів була перерахована податковим органом в рахунок погашення податкового боргу попередніх періодів, а саме: з рентної плати за природний газ в розмірі 323 623,78 грн.; з рентної плати за нафту в сумі 350 328,73 грн.

Досліджуючи правомірність вищевказаного перенаправлення відповідачем призначення платежу, суд звертає увагу на наступне.

Згідно з п. 6.1. ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно із п. 8.2. ПК України до загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов'язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до підпунктів 9.1.8. та 9.1.9. ПК України до категорії загальнодержавних податків і зборів належать рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні, а також плата за користування надрами.

Відповідно до п/п. 16.1.4. ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В контексті наведеного пунктом 36.1. ПК України також визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом (п. 36.3. ПК України).

Відповідно до п. 54.1. ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

При цьому, згідно з п/п. 14.1.39. ПК України під грошовим зобов'язанням платника податків розуміється сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п. 31.1. ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно з п. 38.1. ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 260.1. ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному місяцю.

Відповідно до п. 260.7. ПК України сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Згідно з п 260.5. ПК України платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби: за місцезнаходженням ділянки надр, межі якої визначені в отриманому платником спеціальному дозволі на користування надрами для видобування (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини, у разі розміщення такої ділянки в межах території України.

Відповідно до п. 261.1. ПК України платник несе відповідальність за правильність обчислення рентної плати, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання органам державної податкової служби відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з 126.1. ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З урахуванням наведеного, як вже було зазначено, позивачем було задекларовано податкове зобов'язання по рентній платі за природній газ та нафту за період листопад 2011 року та перераховано кошти на погашення задекларованих сум 21.12.2012р. та 28.12.2012р. відповідно, тобто в межах передбачених Кодексом строків.

Разом з тим, під час розгляду справи встановлено, що вказаний платіж був спрямований податковим органом на погашення податкового боргу минулих періодів з рентної плати за природний газ в розмірі 323 623,78 грн.; з рентної плати за нафту в сумі 350 328,73 грн.

У зв'язку з вищенаведеним, слід зазначити, що згідно з п. 87.9. ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, незалежно від визначеного платником податку призначення платежу, у разі наявності податкового боргу, сума такого платежу у розмірі податкового боргу зараховується на погашення цього податкового боргу в порядку черговості його виникнення.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку про правомірність дій податкового органу щодо перенаправлення платежів, а враховуючи те, що направлених позивачем коштів не було достатньо для погашення податкових зобов'язань по рентній платі за листопад 2011 року, а також податкового боргу минулих періодів, зважаючи на встановлені імперативи Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про правомірність спірних рішень та про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вєкуа Н.Г.

Суддя Н.Г. Вєкуа