Постанова № 26200068, 05.09.2012, Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 901/1546/12 року

05.09.2012 Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді Битківського Л.М.

з участю секретаря Матлюк Л.Г.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ Мар'яни Степанівни про визнання незаконною бездіяльності виконавця та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання незаконною бездіяльності головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 08.02.2012 року постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. відкрито виконавче провадження ВП №310057675 на примусове виконання постанови суду якою зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Богородчанської РДА нарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту" до 05.05.2012 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум. Боржнику надано час до 15.02.2012 року на добровільне виконання постанови суду.

31.05.2012 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №31057675. Вказану постанову позивач вважає незаконною та винесеною безпідставно, оскільки державним виконавцем не вжито, передбачених Законом України "Про виконавче провадження" усіх заходів примусового виконання рішень і кошти на виконання постанови суду позивачу не виплачені. Посилання державного виконавця у постанові про закінчення виконавчого провадження на ч.10 ст. 78 Бюджетного Кодексу України вважає безпідставними, оскільки судове рішення є обов'язковим до виконання у тому числі і органами державної влади та управління. Державний виконавець не вжив усіх покладених на нього законом функцій щодо виконання судового рішення.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з викладених підстав, вказав, що дії державного виконавця намагався оскаржити начальнику головного управління юстиції в Івано-Франківській області, однак подана ним ще 22 червня 2012 року скарга, яка відправлена рекомендованим листом, залишилась без відповіді. Тому, просив в судовому порядку скасувати постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнати бездіяльність виконавця незаконною та зобов'язати відновити виконавче провадження.

Головний державний виконавець Пищ М.М. в судове засідання не з"явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 124, 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що постановою суду зобов'язано управління раці та соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту " до 5-го травня 2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. 08.02.2012 року відкрила виконавче провадження на виконання вказаної постанови суду.

Проте, як встановлено судом, прийняте судове рішення в користь ОСОБА_1, яке набрало законної сили, не виконується.

Невиконання судового акту є бездіяльністю, яка свідчить про незастосування службовими особами, на котрих покладено такий обов'язок, передбачених законом і судовим актом заходів, необхідних для його виконання. Не зважаючи на те, що рішення суду залишилось не виконаним, 31.05.2012 року виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. В зазначеній постанові вказано, що постанова суду виконана частково. УПСЗН здійснено перерахунок суми щорічної одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту ". Однак кошти на виконання постанови суду позивачу не сплачені внаслідок відсутності бюджетних асигнувань на такі видатки.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання судових рішень покладається на державну виконавчу службу. При виконання судового рішення державним виконавцем, як було встановлено постановою Богородчанського районного суду від 15.05.2012 року у справі за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення, не виконано вимоги ст..75 Закону України «Про виконавче провадження». До боржника не застосовувався такий захід впливу як штраф, не вносилось подання про притягнення його до відповідальності згідно з законом. Статтею 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали чи постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Замість того, щоб внести відповідне подання прокурору, державний виконавець самостійно вдається до правової оцінки законності дій посадових осіб боржника, які не виконують судове рішення.

Згідно вимог ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення. Однак державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Івано-Франківській області такі заходи не ініціювалися.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини (справа «Войтенко проти України», «Бурдов проти Росії», тощо), невиконання судових рішень протягом тривалого часу Суд розцінює як порушення державою своїх зобов'язань визначених статтею 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.181 КАС України, суд ,-

п ос т а н о в и в :

Позов задовольнити. Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ Мар'яни Степанівни щодо виконання судового рішення відповідно до виконавчого листа №2а-382/1010, виданого 12.01.2012 року Богородчанським районним судом стосовно покладення обов'язку на управлінні праці та соціального захисту населення Богородчанської райдержадміністрації Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Скасувати постанову головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. від 31.05.2012 року у виконавчому провадженні №31057675 про закінчення виконавчого провадження.

Зобов'язати головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Івано-Франківській області Пищ М.С. поновити виконавче провадження по виконавчому листу №2а-382/2010 від 12.01.2012 року.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий