Постанова № 26179123, 18.09.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

18 вересня 2012 р. №2а-7181/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,

за участю: представник позивача - Лантрат А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Хлібзавод "Салтівський", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова №369 від 01.03.2012 року про застосування до Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" штрафних санкцій в розмірі 47112,92 грн. та нарахування пені в розмірі 471,92 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.02.2012 року по 21.02.2012 року.

Представник позивача - Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" Лантрат А.В. - у судовому засіданні, позовні вимоги підтримала та просила суд адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова - у судове засідання, призначене на 18.09.2012 року не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно та належним чином, у відповідності до вимог ст.ст. 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України, просив розглядати справу за його відсутності. Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, за наявними в ній доказами.

Через канцелярію суду 23.08.2012 року відповідачем надані письмові заперечення проти адміністративного позову від 23.08.2012 року №14108-07/30, якими Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова заперечує проти позовних вимог позивача, вважає їх необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідач послався на той факт, що в порушення п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" позивачем вчасно не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 36,77% за січень 2012 року із строком затримки в один день. Відповідач вважає доводи наведені позивачем такими, що не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій та нарахування пені, і не можуть бути підставою для скасування рішення від 01.03.2012 року №369.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено що позивач - Приватне акціонерне товариство "Хлібзавод "Салтівський", перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова як платник єдиного внеску.

Порядок обчислення і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України передбачено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010 року (далі за текстом - Закон України №2464-VІ).

Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених Законом України №2464-VІ, або в частині, що не суперечить цьому Закону (ч.1 ст.2 Закону України №2464-VІ).

У відповідності до п.1 ч.1 ст.4 Закону України №2464-VІ, платниками єдиного внеску є роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно - правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 зазначеного Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Також, згідно ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Судом встановлено, що 01.03.2012 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова Саніною Т.О. на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України №2464-VІ, було прийнято рішення №369 про застосування до Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у сумі 47584,05 грн. (нарахування пені в розмірі 471,13 грн. (за період з 20.02.2012 року до 21.02.2012 року), штраф в розмірі 47112,92 грн.).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.6 Закону України №2464-VІ, платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення територіального органу Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Не погодившись із винесеним рішенням Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова, позивач - Приватне акціонерне товариство "Хлібзавод "Салтівський", подав первинну скаргу на зазначене рішення до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області в особі начальника - Ачкасова В.М.

За результатами розгляду первинної скарги позивача, Головним Управлінням пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про результати розгляду скарги №7626-07/20 від 27.04.2012 року, яким, з посиланням на положення "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 27.10.2012 року №991/18289 (далі - Інструкція) та Закону України №2464-VІ, скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення №369 від 01.03.2012 року - залишено без змін.

Рішенням Пенсійного фонду України №12931/09-10 від 06.06.2012 року, рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про застосування фінансових санкцій та нарахування пені №369 від 01.03.2012р. у сумі 47 584,05 грн. та рішення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №7626-07/20 від 27.04.2012р. залишено без змін, скаргу платника без задоволення.

Відповідно до п.6.2 Інструкції - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до закону, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно положень п.1 ч.10 ст.9 Закону України №2464-VІ - днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Також, згідно ч.10 ст.25 Закону України №2464-VІ - на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У відповідності п.2 ч.11 ст.25 Закону України №2464-VІ, за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум.

Як вбачається з картки особового рахунку платника, сума єдиного внеску за січень 2012 року була сплачена несвоєчасно.

Однак, суд враховує, що ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" 20.02.2012р. відправило до ПАТ "ЗЛАТОБАНК" за електронною системою "Клієнт-Банк" платіжне доручення №4555 від 20.02.2012р. на перерахування коштів в сумі 476550 (чотириста сімдесят шість тисяч п'ятсот п'ятдесят) грн. на розрахунковий рахунок ПФУ в Московському районі з призначенням платежу "оплата єдиного внеску з заробітної плати за січень 2012 року", яке було прийнято банком 20.02.2012 о 16 годині 53 хвилини. Пізніше, протягом операційного дня ПрАТ "Хлібозавод "Салтівський" відправило до ПАТ "ЗЛАТОБАНК" ще сім платіжних доручень, серед яких були і платіжні доручення № 4556 від 20.02.2012 р. на суму 300 000,00 грн. - з оплати за борошно, яке було прийнято банком у 16 годин 55 хвилин, а також № 4605 від 20.02.2012 р. на суму 102 000,00 грн. - перерахування заробітної плати за січень 2012 року яке було прийнято у 16 годин 59 хвилин.

Грошових коштів на перерахування єдиного внеску на розрахунковому рахунку було достатньо, як свідчить реєстр руху грошових коштів.

Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.24 Закону України №2464-VІ, банки приймають від платників єдиного внеску, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, платіжні доручення та інші розрахункові документи на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання платником розрахункових документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум єдиного внеску або документів, що підтверджують фактичну сплату таких сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням з Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Також, пунктом 2.22 "Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої постановою Національного банку України №22 від 21.01.2004р. передбачено, що банк виконує розрахункові документи відповідно до черговості їх надходження та виключно в межах залишку коштів на рахунку клієнта, якщо інше не встановлено договором між банком і клієнтом. Якщо до банку надійшло одночасно кілька розрахункових документів, на підставі яких здійснюється списання коштів, то вони виконуються в такій черговості: у першу чергу списуються кошти на підставі рішення суду для задоволення вимог про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, а також вимог про стягнення аліментів; у другу - списуються кошти на підставі рішення суду для розрахунків щодо виплати вихідної допомоги та оплати праці особам, які працюють за трудовим договором (контрактом), а також виплати за авторським договором; у третю - списуються кошти на підставі інших рішень суду; у четверту - списуються кошти за розрахунковими документами, що передбачають платежі до бюджету; у п'яту - списуються кошти за іншими розрахунковими документами в порядку їх послідовного надходження.

В порушення вимог вищезазначених нормативних актів, ПАТ "ЗЛАТОБАНК" списав грошові кошти з рахунку ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" за платіжними документами, що надійшли пізніше платіжного доручення про сплату єдиного внеску, більше того, спочатку були списані кошти у рахунок виплати заробітної плати за січень 2012р., і тільки на наступний день 21.02.2012 р. - платіж єдиного внеску із вже виплаченої заробітної плати.

Також, в матеріалах справи міститься лист від ПАТ "Златобанк" від 24.02.2012 року №257 за підписом директора Відділення "Харківської регіональної дирекції" ПАТ "Златобанк" - Волошина М.А., щодо несвоєчасного списання з рахунку Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" грошових коштів з причин технічної несправності у роботі системи банку. В даному листі банком зазначено про відсутність вини ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" в несвоєчасній сплаті єдиного внеску.

Відповідно до штампу вхідної кореспонденції, зазначений лист було подано 27 лютого 2012 року на адресу Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова.

У відповідності п.1 ч.12 ст.25 Закону України №2464-VІ, органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на рахунки органів Пенсійного фонду сум єдиного внеску, фінансових санкцій, зазначених у частині одинадцятій цієї статті, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування), та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (не перерахованих) сум.

Суд зазначає, що відповідно до приписів статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" органи Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо застосування фінансових санкції за порушення порядку сплати єдиного внеску як до платників внеску (ч.11 статті 25 Закону), так і до уповноважених банків, через які здійснюється перерахування сум ЄСВ (ч.12 статті 25 Закону України №2464-VІ).

З листа ПАТ "Златобанк" №257 від 24.02.2012 року вбачається, що несвоєчасне списання з рахунку Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" грошових коштів відбулось з причин технічної несправності у роботі системи банку, при цьому вина платника у даному порушенні відсутня.

Зазначені обставини були відомі Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова станом на час прийняття оскаржуваного рішення №369 від 01.03.2012 року, оскільки лист ПАТ "Златобанк" надійшов на адресу відповідача 27 лютого 2012 року (згідно штампу вхідної кореспонденції).

Таким чином, суд дійшов висновку, що застосування на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" штрафних фінансових санкцій до ПАТ "Хлібзавод "Салтівський" є неправомірним, з огляду на відсутність вини позивача у вчиненні даного порушення.

Також судом встановлено, що постановою Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова №44 від 20.04.2012 року було притягнуто до адміністративної відповідальності Генерального директора Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" - Солонського Т.О., та накладено стягнення у вигляді штрафу у сумі 850,00 грн., яке рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України від 07.05.2012 року №7940-07/20 скасовано, з огляду на відсутність вини зазначеної особи у вчиненні адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача щодо скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова №369 від 01.03.2012 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 47112,92 грн. та нарахування пені в розмірі 471,92 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на корить сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова про скасування рішення - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова №369 від 01.03.2012 року про застосування до ПрАТ "Хлібзавод "Салтівський" штрафних санкцій в розмірі 47112,92 грн. та нарахування пені в розмірі 471,92 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.02.2012 року по 21.02.2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства "Хлібзавод "Салтівський" (код ЄДРПОУ 31340536, юридична адреса: вул. Гвардійців Широнінців, буд.1, м.Харків, 61153) витрати зі сплати судового збору у розмірі 33,00 грн. (тридцять три гривні 00 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 24.09.2012 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.