Постанова № 26178975, 28.09.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/5728/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2012 року о 12:55

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Єфіменка К.С., суддів Корой С.М., Завальнюка І.В., при секретарі Паровенко І.П., на підставі протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 26.09.2012 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №142, про визнання протиправним рішення від 21.09.2012 року про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які братимуть участь у жеребкуванні,-

ВСТАНОВИВ:

До суду «26»вересня 2012 року за вхідним №5593/2012 надійшов адміністративний позов Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №142, про визнання протиправним рішення від 21.09.2012 року про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які братимуть участь у жеребкуванні.

Ухвалою судді від 27.09.2012 року о 09.20 годині відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 27.09.2012 року о 15.20 годині завершено підготовче провадження та справа призначена до розгляду на 28.09.2012 року на 12.00 годину.

В судовому засіданні 28.09.2012 року представник позивача не з'явився, хоча був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.22), в зв'язку із чим, на підставі положень ч.11 ст.172 КАС України, справа розглянута за його відсутності, але в позовній заяві (а.с.1-2), представник позивача просив задовольнити позов з огляду на те, що Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України №142 на своєму засіданні 21.09.2012 року прийняла рішення про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які будуть брати участь у голосуванні у кількості 54 жеребків з відповідними номерами без прийняття відповідного рішення щодо відхилення кандидатур, запропонованих до складу ДВК та не встановлена остаточна кількість та конкретні кандидатури, які можуть брати участь у роботі ДВК. Представник відповідача Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №142 заперечив проти задоволення позовних вимог з огляду на їх безпідставність, оскільки відповідно до постанови комісії від 21.09.2012 року №10 були попередньо відхилені кандидатури, запропоновані окремими суб'єктами подання, в зв'язку із чим, рішення комісії про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які будуть брати участь у голосуванні у кількості 54 жеребків з відповідними номерами відповідало їх фактичній кількості. До теперішнього часу від суб'єктів подання кандидатур, які були відхилені комісією постановою від 21.09.2012 року №10 до Окружної виборчої комісії №142 будь-яких заяв та скарг не надходило.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України»(надалі -Закон про вибори) є політичною партією - суб'єктом виборчого процесу, якому ч.1 ст.172 КАС України надано право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Відповідач є виборчою комісією з виборів народних депутатів України та членом, а тому його рішення, дії чи бездіяльність щодо здійснення повноважень по організації проведення таких виборів відносяться до компетенції адміністративних судів згідно положень п.6 ч.2 ст.17 КАС України та можуть бути оскаржені суб'єктами виборчого процесу до адміністративного суду в порядку, передбаченому ч.1 ст.172 КАС України.

Згідно ч.4 ст.172 КАС України в редакції п.п.а) п.1 ст.3 Перехідних та прикінцевих положень Закону про вибори в редакції закону від 10.07.2010 року вказаний спір підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Представником позивача зазначається про те, що на своєму засіданні 21.09.2012 ОВК №142 прийняла рішення про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які будуть брати участь у голосуванні у кількості 54 жеребків з відповідними номерами без прийняття відповідного рішення щодо відхилення кандидатур, запропонованих до складу ДВК та не встановлена остаточна кількість та конкретні кандидатури, які можуть брати участь у роботі ДВК.

В підтвердження цієї обставини представником позивача надана копія акту про порушення процедури проведення жеребкування від 21.09.2012 року (а.с.3), складеного офіційним представником ВО «Батьківщина»Галкіною Ю.П. та пояснення вказаною особи від 24.09.2012 року (а.с.5), згідно яких прийняття постанови про відхилення кандидатур була прийнята Окружною виборчою комісією та проголошена лише 22.09.2012 року, тобто після процедури проведення жеребкування.

Представник відповідача у власних запереченнях проти позову від 27.09.2012 року №40 (а.с.28-29) не згоден з ним пославшись на те, що ОВК №142 попередньо була прийнята постанова від 21.09.2012 року №10 (а.с.25-27), якою відхилені кандидатури від деяких суб'єктів подання, а вже після цього прийнято рішення про затвердження кількості жеребків та проведено жеребкування, що відповідає положенням ч.5 ст.28 Закону про вибори.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача й відповідача, іншого відповідача та вивчивши надані письмові докази, з урахуванням встановлених під час офіційного з'ясування фактів та обставин справи, вважає, що заявлені позовні вимоги не є ґрунтовними з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону про вибори дільничні комісії утворюються відповідною окружною виборчою комісією не пізніше як за тридцять один день до дня голосування.

Для забезпечення прав суб'єктів виборчого процесу на участь у персональному формуванні складу дільничних виборчих комісій ч.6 ст.28 Закону про вибори передбачено, що суб'єкти виборчого процесу не пізніш як за тридцять дев'ять днів до дня голосування подають до відповідної окружної виборчої комісії список осіб від цього суб'єкта подання, не більше однієї кандидатури до однієї виборчої комісії, для включення їх до складу відповідних дільничних виборчих комісій.

Частиною 5 ст.28 Закону про вибори встановлено, що до складу ДВК обов'язково включаються (за наявності відповідного подання) по одному представнику суб'єкта подання, зазначеного пунктом 1 частини другої статті 27 цього Закону. Не більше ніж по одному представнику від суб'єктів подання, зазначених у пункті 2 частини другою статті 27 цього Закону, та кандидатів у депутати у відповідному одномандатному окрузі включаються до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, що проводиться окружної виборчої комісією не пізніше як на третій день після закінчення строку внесення подань, зазначених у частині шостій цієї статті, в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією.

Порядок проведення жеребкування визначений постановою Центральною виборчої комісії України від 17.05.2012 року №88 (в редакції постанови від 13.09.2012 року №895).

Відповідно до абзацу 2 п.12 Порядку встановлено, що необхідна кількість жеребків повинна дорівнювати кількості кандидатур, запропонованих для включення до складу дільничної виборчої комісії.

Представником позивача зазначається, що вказана кількість осіб, станом на час прийняття рішення Окружною виборчої комісією №142 про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які будуть брати участь у голосуванні у кількості 54 жеребків з відповідними номерами перевищувало встановлену цим рішенням кількість, адже не було прийнято постанови про відхилення кандидатур від суб'єктів подання, які були внесені 18.09.2012 року.

Однак, таке посилання представника позивача спростовується наданим представником відповідача примірником постанови Окружної виборчої комісії №142 від 21.09.2012 року №10 «Про відхилення кандидатур, запропонованих окремими суб'єктами подання до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року», відповідно до п.1 якого, комісією були відхилені деякі кандидатури суб'єктів подання за мотиву недосягнення кандидатами відповідного віку, внесення їх різними суб'єктами подання, відсутності письмової згоди на участь в роботі ДВК тощо.

Посилання представника позивача на те, що вказана постанова від 21.09.2012 року №10 була прийнята комісією та проголошена лише 22.09.2012 року не заслуговує на увагу, адже до теперішнього часу будь-яких постанов Окружної виборчої комісії №142 про внесення змін у вказану постанову щодо дати її прийняття чи судового рішення, яким встановлена та обставина, що ця постанова була прийняти 22.09.2012 року до суду учасниками процесу не надано, в зв'язку із чим, у суду відсутні будь-які підстави вважати, що постанова від 21.09.2012 року №10 була прийнята та проголошена комісією лише 22.09.2012 року, адже суд виходить з презумпції законності акту суб'єкту владних повноважень.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що оскаржене рішення ОВК №142 від 21.09.2012 року відповідає приписам Закону про вибори, в зв'язку із чим, в задоволенні заявлених позовних вимог слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163,172,177-178 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Народного Руху України до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №142, про визнання протиправним рішення від 21.09.2012 року про затвердження жеребків із зазначенням порядкових номерів кандидатур, які братимуть участь у жеребкуванні - відмовити повністю.

Стягнути з Народного Руху України (01034, м.Київ, вул..Олеся Гончара 33) на користь Державного бюджету України -Одержувач ГУДКСУ в Одеській області, розрахунковий рахунок №31212206784005, Код ЄДРПОУ 37607526, МФО 828011, Код бюджетної класифікації доходів 22030001 судовий збір в розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 2-денний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя Єфіменко К.С.

Судді Корой С.М.

Завальнюк І.В.

28 вересня 2012 року

.