Рішення № 26167388, 19.09.2012, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/76/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.12 Справа № 5009/2594/12

м. Запоріжжя

За позовом Комунального підприємства «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області ( 72312 , Запорізька область , м. Мелітополь , вулиця Луначарського , 100 ; код ЄДРПОУ 03327090).

до відповідача Державного підприємства «Мелітопольський завод «Гідромаш»( 72312 , Запорізька область , м. Мелітополь , вулиця Дзержинського , 191 ; код ЄДРПОУ 00240106).

Третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Мелітопольська міська рада ( Запорізька область , м. Мелітополь).

Про стягнення суми .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача - Бобік С.М. ( дов. № 22 від 20.07.2012 р.) ;

Трофименко Т.О. ( дов. № 22 від 20.07.2012 р.);

Єрьомич В.М. ( дов. № 12 від 14.02.2011 р.).

Від відповідача - Гуревський Д.В. ( дов. № 2-07/30 від 27.04.2012 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «Мелітопольський завод «Гідромаш»на користь Комунального підприємства «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій у розмірі 4095 грн. 67 коп.

Ухвалою від 09.07.2012 р. порушено провадження по господарській справі № 5009/2594/12 , слухання справи було призначено на 20.07.2012 р.

З метою витребування від сторін , третьої особи додаткових документальних доказів, розгляд справи відкладався , а термін вирішення спору в порядку статті 69 ГПК України продовжувався .

Представникам сторін роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 19.09.2012 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини . 26.09.2011 р. між Комунальним підприємством «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області та Державним підприємством Мелітопольський завод «Гидромаш»укладений договір № 11 про надання послуг з водопостачання та водовідведення, відповідно до п. 1.1 договору завод зобов'язався приймати у Водоканалу воду та скидати останньому стоки у кількості і якістю , передбаченими договором. Період , за який стягується плата за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій , встановлюється разовим аналізом та визначається місцевими Правилами приймання . 13.03.2003 р. Виконавчий комітет Мелітопольської міської ради прийняв Рішення № 60 «Про затвердження «Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації міста Мелітополя». Згідно пункту 1.6 «Правил»- Правила приймання є обов'язковими для всіх підприємств , яким КП «Водоканал»міста Мелітополя надає послуги з водовідведення і які розташовані на території міської ради міста Мелітополя . Згідно частини 3 та частини 4 пункту 2.1 «Правил»КП «Водоканал»має право здійснювати несподіваний ( в будь -який час) , відбір проб для контролю за якістю стічних вод , які скидаються . Відповідно до пункту 7.8 Правил -з метою контролю якості стічних вод підприємства Водоканал здійснює відбір разових проб . Виявлення в пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднюючих речовин. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженим представником «Водоканалу»та фіксується у спеціальному журналі або акті , який підписується як представником «Водоканалу», так і представником підприємства -абонента. Згідно акту перевірки якості стоків , які скидаються до міських очисних споруд абонентом від 04.04.2012 р. , в систему міської каналізації відповідачем ( за висновком позивача) був здійснений скид стоків з перевищенням ДК . Згідно розрахунку від 07.05.2012 р. та рахунку від 07.05.2012 р. , наданого відповідачу , плата за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій становила 4095 грн. 67 коп. Посилаючись на статті 509 , 526 , 629 ЦК України просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач проти позову заперечує з огляду на такі обставини . ДП «Гидромаш»заперечує проти факту водопостачання з боку «Водоканалу», пояснюючи що на території заводу розташовані три артезіанські скважини з яких здійснюється забезпечення підприємства водою. Рішення № 60 Мелітопольської міської ради від 13.03.3003 р. не містить методики розрахунку вартості забруднених стічних вод , які приймаються до міської каналізації . Для кожного регіону законодавством встановлені свої технологічні методи очистки від понад допустимих концентрацій забруднюючих речовин .Витяг б/н результатів хімічного дослідження стічних вод від 04.04.2012 р. на якому ґрунтуються розрахунки «Водоканалу»щодо плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації , за висновками відповідача не може розглядатись як документальний доказ , оскільки не містить необхідних атрибутів . Акт перевірки якості стоків на очисні споруди міста Мелітополя також не має обов'язкових реквізитів . Журнал б/н реєстрації перевірок ДП МЗ «Гідромаш»не містить даних щодо проведення перевірки заводу КП «Водоканал»від 04.04.2012 р. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

26.09.2011 р. між Комунальним підприємством «Водоканал»Мелітопольської міської ради ( надалі -«Водоканал») та Державним підприємством Мелітопольський завод «Гідромаш»(надалі -«споживач») укладений договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення , відповідно до предмету якого Водоканал зобов'язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення , а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах , передбачених договором.

Сторони за договором узгодили умови подачі води і прийом стічних вод.

Відповідно до пунктів 4- 10 договору , у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках кількість стічних вод визначається за кількістю води , що надходить з мереж централізованого водопостачання та інших джерел . Водоканал має право контролювати якість стічних вод і шляхом обстеження на місці перевіряти представлені споживачем дані про кількість стічних вод , відображати це в актах перевірок , результатах аналізів . При відмові споживача виділити відповідальну особу для відбору проб , зволікання з допуском представництва Водоканалу на територію Споживача ( більш ніж 30 хвилин після його прибуття) або створення перешкод у відборі проб з боку Споживача , Водоканал виставляє споживачу рахунок за понаднормативний скид забруднень з коефіцієнтом кратності Кк = 5 за розрахунковий місяць , у якому було вчинено дане порушення. Проби стічних вод , які відібрані комісією , передаються в лабораторію водовідведення Водоканал для проведення досліджень . За бажанням споживача відбирається паралельна проба та передається в присутності Водоканалу в будь -яку акредитовану лабораторію для контролю. Споживач має право бути присутнім при проведенні аналізу. Про результати лабораторних досліджень з вказівкою ступеня перевищення допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин Водоканал відправляє споживачу повідомлення в строк не більше 15 діб з моменту відбору проб . Споживач зобов'язаний негайно вжити заходи до усунення забруднення стічних вод і про виконані роботи письмово сповістити Водоканал. Норматив плати за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб . м. стічних вод з умістом забруднень у межах ДК , обсягом скинутих понаднормативних забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності . Період за який стягується плата за скид споживачем стічних вод з перевищенням ДК , встановленим разовим аналізом , визначається згідно до місцевих Правил прийому . Підставою для покладання на споживача матеріальної відповідальності у вигляді плати за скид понаднормативних забруднень служать : - акт відбору проб ; - повідомлення споживачу про результати лабораторних аналізів ; - розрахунок плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації .

Згідно «Правил прийому стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Мелітополя»встановлені допустимі концентрації.

Пунктами 17, 19 договору № 11 від 26.09.2011 р. про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення , сторони узгодили обов'язковість виконання споживачем та Водоканалом умов цього договору , вимог Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», «Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Мелітополя», затверджених рішенням Мелітопольського виконавчого комітету від 13.03.2003 р. № 60

Споживач зобов'язаний відшкодовувати матеріальний збиток , нанесений Водоканалу скиданням стічних вод , згідно Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації міста Мелітополя.

Відповідно до умов пункту 30 договір укладений на термін з 26.09.2011 р. по 26.09.2012 р. і продовжується щорічно , якщо за місяць до закінчення терміну договору одна із сторін не заявить про свою відмову від договору

Договір № 11 від 26.09.2011 р. про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення підписаний уповноваженими представниками Водоканалу і споживача , та скріплений печатками підприємств .

Відповідно до Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», централізоване водовідведення представляє собою господарську діяльність із відведення та очищення комунальних та інших стічних вод за допомогою комплексу об'єктів , споруд , колекторів , трубопроводів , пов'язаних єдиним технологічним процесом .

За умовами статей 19 , 20 вказаного Закону , послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємствами питного водопостачання на підставі договору.

Істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є : - режим надання послуг ; - обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання ; - порядок надання послуг з водовідведення ; - розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення ; - права та обов'язки сторін договору ; - відповідальність сторін договору .

07 жовтня 2008 р. в Міністерстві юстиції України за № 936/15627 зареєстровані Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України , які є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності , які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води , скидання стічних вод .

Пунктом 3.1 вказаних Правил передбачено , що розрахунки за скид стічних вод здійснюється на основі показів засобів обліку .

Відповідно до ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України, при укладанні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому випадку узгодити предмет, ціну та строк дії договору.

Відповідач, погодившись з усіма запропонованими позивачем умовами договору, підписав договір та скріпив печаткою підприємства . Даний договір відповідає положенням діючого законодавства та містить всі суттєві умови для даного виду договорів

Отже, сторони дотримались вимог ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України та узгодили при укладанні договору предмет, ціну та строк дії договору.

На час розгляду справи договір є діючим та не оскаржувався сторонами в судовому порядку.

З матеріалів справи слідує , що 04.04.2012 р. о 10 -30 Комунальним підприємством «Водоканал»Мелітопольської міської ради був складений Акт за результатами перевірки якості стоків , що скидаються до очисних споруд міста Мелітополя абонентом - Державним підприємством Мелітопольським заводом «Гідромаш».

Так , за змістом вказаного Акту комісія у складі : - інженера -технолога КП «Водоканал»Бобік С.Н. , Коновальського С.І. , представника абоненту - інженера -еколога Бурлуцької О.П. здійснила відбір проби № 53 в контрольному каналізаційному колодці з метою контролю якості стоків .

За даними щодо показників контролю , кількості проб та тарі : - тара стекло № 43 , зважені речовини - 2,0 л ; - тара стекло № 44 нафтопродукти -1,0 л ; - тара стекло № 45 ХСК -0, 5 л ; - тара стекло № 46 БСК 5 -0, 5 л ; - тара стекло № 47 ефіророзчинні речовини - 1,0 л ; - тара стекло № 48 , NO 2 NO3 NH4 Cl SO4 PO4 сухий залишок , Fe загальний , СПАВ , Cr медь , нікель , цинк , pH -2,0 л.

На Акті міститься відмітка про відбір паралельної проби у кількості 2 л.

Проба відібрана згідно КНД 211.1.0.009-94 та Акт підписаний усім складом комісії .

Згідно розрахунку КП «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області плата за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації міста Мелітополя ДП МЗ «Гідромаш»становить 4095 грн. 67 коп.

Повідомлення № 537 про перевищення допустимих концентрацій по інгредієнтам залізо ( 0,9) та фосфатам ( 1,1) направлено на адресу ДП Мелітопольський завод «Гідромаш»11.04.2012 р. , що підтверджується цінним листом від 11.04.2012 р. № 7396.

Крім того , позивачем на адресу відповідача був виставлений Рахунок -акт виконаних робіт № 0011 про сплату за розрахунковий місяць квітень за воду та стоки суми у розмірі 9 642 грн. 77 коп.

Також , цінною кореспонденцію на адресу відповідача 07.05.2012 р. був направлений рахунок № 4 на оплату суми за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації у розмірі 4095 грн. 67 коп.

07.05.2012 р. на адресу відповідача була направлена письмова претензія № 672 про сплату ДП МЗ «Гідромаш»суми за скид понаднормативних забруднень в систему каналізації.

Рішенням Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 60 від 13.03.2003 р. затверджені Правила приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації м. Мелітополя .

Як повідомило управління правового забезпечення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради листом № 364/юр- вих.. від 04.09.2012 р. зміни або доповнення до вказаного рішення не вносились.

Правила приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації міста Мелітополя поширюються на всі підприємства , установи , організації міста Мелітополя незалежно від форм власності й відомчої належності , які скидають свої стічні води в міську систему каналізації .

Відповідно до Правил , затверджених Рішенням Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради № 60 від 13.03.2003 р. , стічні води підприємств -усі види стічних вод , що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання ( господарського -питного , технічного , гарячого водопостачання тощо) , а також поверхневі та дощові води з території підприємства .

Розділом 2 Правил передбачено , що Водоканал має право контролювати якість , кількість та режим скиду стічних вод підприємств та пред'являти підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнту кратності , який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень , при порушенні як загальнодержавних Правил , так і місцевих Правил. , здійснювати раптовий ( у будь -яку годину доби) , не погоджений з підприємством заздалегідь , відбір проб для контролю за якістю стічних вод , що скидаються ( порядок та періодичність відбору проб , складений на підставі КНД 211.1.0.009-94 , визначаються в додатку 1 до цих місцевих Правил).

В свою чергу , за вказаними місцевими Правилами передбачено право підприємств користуватися послугами міської каналізації з приймання , відведення і очищення стічних вод після виконання ними вимог щодо приєднання абонентів до комунальної або відомчої каналізації відповідно до загальнодержавних Правил , цих місцевих Правил та укладеного договору на послуги з водовідведення.

Підприємство має право перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого підприємства , виконані Водоканалом та оскаржувати їх.

Розділом 2.4 Правил передбачений обов'язок споживача оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників .

В Таблиці 1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації міста Мелітополя визначені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах підприємств , зокрема , допустима концентрація заліза загального становить 2,5 мг/дм 3 ( за даними лабораторного аналізу 04.04.2012 р. по підприємству відповідача -4,87) та фосфати з допустимою концентрацією 10,0 ( за даними лабораторного аналізу від 04.04.2012 р. - 21,16).

Згідно вимог розділу 9 місцевих Правил плата за скид стічних вод підприємств у системи каналізації населених пунктів уноситься підприємствами згідно з розрахунками Водоканалів та виставленими ними рахунками на розрахункові рахунки Водоканалів у порядку та в терміни , передбачені договором.

Додатком 2 до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Мелітополя встановлений перелік підприємств -абонентів комунальної систему каналізації міста Мелітополя до числа яких входить Державне підприємство Мелітопольський завод «Гідромас».

Здійснивши системний аналіз викладених правових норм та загальнодержавних і місцевих Правил , суд дійшов висновку про законність заявлених КП «Водоканал»вимог щодо стягнення з ДП Мелітопольського заводу «Гідромаш»плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій у розмірі 4095 грн. 67 коп.

Так, правовідносини сторін щодо водовідведення , скиду та прийняття стічних вод до системи каналізації міста Мелітополя врегульовано договором № 11 від 26.09.2011 р. про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення .

Договір містить посилання на домовленість сторін щодо обов'язкового виконання умов цього договору , вимог Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України , Правил користування стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації міста Мелітополя.

Перевірка 04.04.2012 р. проводилась уповноваженими особами КП «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області у присутності представника ДП МЗ «Гідромаш», з відбором паралельної проби споживачем .

Виробнича хіміко -бактеріологічна лабораторія водовідведення Комунального підприємства «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області здійснює свою діяльність з проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду на підставі Свідоцтва про атестацію № 51 ( період дії з 15 листопада 2011 р. по 15 листопада 2016 р.) , виданого Міністерством з питань житлово -комунального господарства України.

З документів , поданих позивачем вбачається , що хімічні дослідження стічних вод за пробами відібраними на підприємстві споживача 04.04.2012 р. проводились відповідно до Методик фотометричного визначення загального заліза з ортофенантроліном в поверхневих і стічних водах та виконання вимірювань масової концентрації розчинених ортофосфатів фотометричним методом .

Порушення порядку та строків проведення хімічного дослідження стічних вод підприємства за Актом відбору від 04.04.2012 р. судом не встановлено .

Позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити .

Стягнути з Державного підприємства «Мелітопольський завод «Гідромаш»( 72312 , Запорізька область , м. Мелітополь , вулиця Дзержинського , 191 ; код ЄДРПОУ 00240106) на користь Комунального підприємства «Водоканал»Мелітопольської міської ради Запорізької області ( 72312 , Запорізька область , м. Мелітополь , вулиця Луначарського , 100 ; код ЄДРПОУ 03327090) плату за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій за Актом перевірки від 04.04.2012 р. у розмірі 4095 (Чотири тисячі дев'яносто п'ять гривень ) 67 коп. , суму судового збору у розмірі 1609 ( Одна тисяча шістсот дев'ять гривень) 50 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 25.09.2012 р.