Постанова № 26165057, 21.08.2012, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/2477/2012

21 серпня 2012 року

13год. 55хв.

м.Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Яковчук В.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

представник позивача: не прибув,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної

податкової служби

до

Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного

товариства "Державна акціонерна компанія"Автомобільні дороги України"

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

Державна податкова інспекція у місті Рівному Рівненської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у місті Рівному Рівненської області Державної податкової служби) звернулася з позовом до Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (далі - ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України") про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника в сумі 1205928,88грн., з них: 972105,81грн. - податок на додану вартість, 233816,64грн. - податок на прибуток.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що станом на 22.03.2012р. за Приватним підприємством "Транс-АС" рахується заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість у сумі 1205928,88грн. (972105,81грн. - податок на додану вартість, 233816,64грн. - податок на прибуток). Вказаний борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений.

27.06.2012р. від ДПІ у місті Рівному Рівненської області Державної податкової служби надійшла заява про уточнення та збільшення позовних вимог. У зв'язку з тим, що станом на 25.06.2012р. податковий борг ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з податку на додану вартість збільшився на суму 579999,97грн. і становить 1492087,57грн., просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 1725904,21грн. (1492087,57грн. - податок на додану вартість, 233816,64грн. - податок на прибуток).

У судове засідання представник позивача не прибув, у поданому суду клопотанні збільшені позовні вимоги підтримав повністю, просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач у судове засідання не прибув, у поданих суду запереченнях позовні вимоги не визнав та пояснив, що вважає їх необгрунтованими, безпідставними, оскільки податковим органом ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" податкові вимоги не надсилалися, борг нараховано неправомірно.

Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Зважаючи на те, що відповідач у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином та враховуючи, що судом не визнавалась участь відповідача у судовому засіданні обов’язковою, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не забезпечується.

Повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Рівненської міської ради 10.05.2002р., дані про нього внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 27.08.2004р. Підприємство взяте на облік, як платник податків в органі державної податкової служби 28.05.2002р. за №28-100/1717, є платником податку на додану вартість (свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 03.03.2004р. №24933300 (НБ №185818)).

Станом на 25.06.2012р. за ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" рахується заборгованість перед бюджетом у сумі 1725904,21грн., з них: 1492087,57грн. - податок на додану вартість, 233816,64грн. - податок на прибуток.

Заборгованість відповідача з податку на додану вартість у сумі 1492087,57грн. виникла на підставі:

- самостійно складеної та поданої до податкового органу податкової декларації за квітень 2012 року від 18.05.2012р. №9027776565 на суму 685250,00грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 04.05.2012р. №0244551541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності від 28.04.2012р. №530/15-200/31994540, згідно з яким відповідачу збільшено грошове зобов'язання на загальну суму 27097,60грн. (21678,08грн. - за основним платежем, 5419,52грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами));

- податкового повідомлення-рішення від 04.05.2012р. №0244541541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №217 від 27.04.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 740,00грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 24.05.2012р. №0244881541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №235 від 24.05.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 200000,00грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 30.05.2012р. №0244921541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №236 від 28.05.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 2166,08грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 31.05.2012р. №0244951541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №237 від 29.05.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 275157,83грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 31.05.2012р. №0244961541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №237 від 29.05.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 58535,35грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 06.06.2012р. №0245081541, прийнятого на підставі акта камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання до бюджету №249 від 05.06.2012р., згідно з яким відповідачу за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання нараховано штраф у сумі 243140,71грн.;

Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем отримані, у встановленому законом порядку підприємством не оскаржувалося.

Крім того, податковим органом за несплату податкових зобов'язань з податку на додану вартість у встановлені законодавством строки ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" нараховано пеню на загальну суму 59018,21грн.

Борг відповідача з податку на прибуток у сумі 233816,64грн. виник на підставі самостійно складеної та поданої до податкового органу податкової декларації від 27.04.2012р. №902347586 на суму 233816,64грн.

Відповідно до вимог п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України ДПІ у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби для ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" направлено податкову вимогу форми "Ю" від 05.03.2012р. №158 на загальну суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов’язанням у розмірі 1979973,17грн.

Вказана вимога ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" отримана 07.03.2012р., у встановленому законом порядку підприємством не оскаржувалася.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.4), довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.а.с.5-14), інформацією Головного управління статистики у Рівненській області щодо відповідача (а.с.15), довідкою про взяття відповідача на облік як платника податків (а.с.16), свідоцтвом №24933300 НБ №185818 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 03.03.2004р. (а.с.17), інформацією ДПІ у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про відкриті ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"рахунки в установах банків станом на 10.05.2012р. (а.с.18), податковим повідомленням-рішенням від 04.05.2012р. №0244551541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.19), актом камеральної перевірки від 28.04.2012р. №530/15-200/31994540 (а.а.с.20-21), повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.22), податковим повідомленням-рішенням від 04.05.2012р. №0244541541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.23), актом камеральної перевірки від 27.04.2012р. №217 (а.с.24), повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.25), податковою декларацією з податку на додану вартість (а.а.с.26-27), податковим повідомленням-рішенням від 24.05.2012р. №0244881541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.28), актом камеральної перевірки від 24.05.2012р. №235 (а.с.29), податковою декларацією з податку на прибуток (а.а.с.30-31), зворотним боком облікової картки платника (а.а.с.32-39), податковою вимогою від 05.03.2012р. №158 та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.40), розрахунком виникнення податкової заборгованості перед бюджетом станом на 08.06.2012р. (а.с.41), заявою про уточнення і збільшення позовних вимог (а.с.59), розрахунком виникнення податкової заборгованості перед бюджетом станом на 25.06.2012р. (а.с.60), зворотним боком облікової картки платника (а.с.61), податковим повідомленням-рішенням від 30.05.2012р. №0244921541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.62), актом камеральної перевірки від 28.05.2012р. №236 та актом неявки посадових осіб від 30.05.2012р. №642 (а.с.63), податковим повідомленням-рішенням від 31.05.2012р. №0244961541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.64), податковим повідомленням-рішенням від 31.05.2012р. №0244951541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.65), актом камеральної перевірки від 29.05.2012р. №237 та актом неявки посадових осіб від 31.05.2012р. №643 (а.с.66), податковим повідомленням-рішенням від 06.06.2012р. №0245081541 та корінцем цього податкового повідомлення-рішення (а.с.67), актом камеральної перевірки від 05.06.2012р. №249 та актом неявки посадових осіб від 06.06.2012р. №647 (а.с.68).

Згідно зі ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 9 Податкового кодексу України встановлено, що податок на додану вартість та податок на прибуток належать до загальнодержавних податків і зборів та справляється на всій території України.

Згідно з п.16.1.4. ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.49.18 ст.18 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Пунктом 202.1 ст.202 Податкового кодексу України встановлено, що звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно з п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до абз."а" п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

Пунктом 129.3 ст.129 Податкового кодексу України встановлено, що нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

За змістом п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом з причин, пов'язаних з порушенням податкового законодавства (за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу), платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Оскільки відповідач не оскаржував податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, то загальна сума податкової заборгованості є узгодженою і підлягає сплаті.

Відповідно до пп.14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Підпунктом 41.5 статті 41 Податкового кодексу України передбачено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Заперечення відповідача щодо відсутності податкових вимог суд не бере до уваги як безпідставні, оскільки відповідно до пп.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні Кодекс, ні наказ Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010р. №1037 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків" не містять норми про необхідність повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу. Тому орган державної податкової служби не має повноважень повторно надсилати податкову вимогу платнику податків у разі збільшення податкового боргу.

Системний аналіз статей 57-60 Податкового кодексу України вказує на те, що податковий орган зобов'язаний направити (вручити) платнику нову податкову вимогу лише у разі виникнення знову податкового боргу після погашення боргу, визначеного попередньою податковою вимогою.

Як зазначалося судом вище, ДПІ у місті Рівному Рівненської області Державної податкової служби для ДП "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" було направлено податкову вимогу форми "Ю" від 05.03.2012р. №158 на загальну суму 1979973,17грн.

Обставин щодо погашення податкового боргу у вказаній сумі під час судового розгляду судом не встановлено, жодних доказів сплати відповідачем суду не надано. Податковий борг платника податків збільшився після отримання ним вказаної вимоги.

Таким чином, у позивача відсутній обов'язок щодо направлення (вручення) відповідачу податкової вимоги на збільшену суму податкового боргу, а заходи щодо погашення податкового боргу податковим органом правомірно вжито на підставі вимоги від 05.03.2012р. №158.

Згідно з абзацом першим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 11 ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509-XII від 04.12.1990р. встановлено право державних податкових інспекцій подавати до суду позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Підстави для застосування ст.94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у банках, обслуговуючих даного платника, кошти на суму податкового боргу в сумі 1725904,21грн. (1492087,57грн. - податок на додану вартість, 233816,64грн. - податок на прибуток) та перерахувати вказані кошти до Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дудар О.М.