Постанова № 26141960, 17.09.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2012 р. № 2а-5753/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді -Потабенко В.А.

за участю секретаря - Гойни Є.А.,

за участю сторін:

представника позивача -Водолазського Д.Д., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Львівський МЦЗ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 988,40 грн. отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачкою було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом неповідомлення відповідачкою про отримання доходу за цивільно-правовими договорами в період перебування на обліку у центрі зайнятості. Зазначає, що відповідачка пройшла процедуру реєстрації в Львівському МЦЗ та їй було надано статус безробітної. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітної, ОСОБА_2, відповідно до договорів № 37-179 від 13.09.2011 року, № 37-184 від 01.10.2011 року, № 37-194 від 01.11.2011 року та № 37-200 від 01.12.2011 року, надавала ТзОВ "Метро Кеш енд Кері Україна" послуги та отримувала дохід, і про цю обставину не повідомила Львівському МЦЗ. Цим позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 988,40 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачці матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки відповідачка відмовляється добровільно відшкодувати отриману нею матеріальну допомогу, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з підстав, наведених у ньому, просив позов задовольнити.

Відповідачка в судове засідання повторно не з'явилася, не забезпечила явку свого повноважного представника, не подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, хоча про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Відтак, суд вважає, справу можливо розглядати за її відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що у позов слід задовольнити з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_2, на підставі особистої заяви до Львівського МЦЗ від 12.08.2011 року, копія якої долучена до матеріалів справи, було надано статус безробітної. У заяві відповідачка власноручно зазначила, що на момент подачі такої заяви, крім іншого, не виконує роботи (не надає послуг) відповідно до укладених договорів цивільно-правового характеру.

За час перебування на обліку, тобто за період з 13.09.2011 року по 08.11.2011 року, відповідачка ОСОБА_2 отримала від Львівського МЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 988,40 грн., що стверджується матеріалами справи.

В акті № 64 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 17.04.2012 року, що складений Дарницьким РЦЗ, міститься інформація про результат проведеного розслідування по застрахованій особі ОСОБА_2

Так, встановлено, що ОСОБА_2 перебувала у трудових відносинах з ТзОВ "Метро Кеш енд Кері Україна", а саме, відповідно до цивільно-правових договорів № 37-179 від 13.09.2011 року, № 37-184 від 01.10.2011 року, № 37-194 від 01.11.2011 року та № 37-200 від 01.12.2011 року, копії яких наявні в матеріалах справи, копії яких наявні в матеріалах справи, виготовляла пластикові картки. Також, в матеріалах справи наявні копії відповідних актів здавання-приймання виконаних робіт (послуг) від 30.09.2011 року, від 31.10.2011 року, 30.11.2011 року та від 31.12.2011 року про надані ОСОБА_2 ТзОВ "Метро Кеш енд Кері Україна" послуги згідно зазначених вище договорів на загальну суму 4963,00 грн. Крім того, в матеріалах справи наявні копії розрахункових листків ТзОВ "Метро Кеш енд Кері Україна" про нарахування ОСОБА_2 коштів на загальну суму 4963,00 грн. за договорами .

Згідно наказу Львівського МЦЗ № НТ120511 від 11.05.2012 року прийнято рішення про повернення коштів, отриманих безробітною за період з 13.09.2011 року по 08.11.2011 року в сумі 988,40 грн.

Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідача було скеровано претензію від 14.05.2012 року № 3211/13 щодо відшкодування коштів в сумі 988,40 грн. із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в п'ятнадцяти денний строк.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачем ОСОБА_2 не було документально підтверджено факту звернення до Львівського МЦЗ з заявою про укладення договорів цивільно-правового характеру.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не надає послуги за цивільно-правовою угодою.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для зняття з обліку.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Львівський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Згідно розрахунку позовних вимог, сума отриманої ОСОБА_2 від Львівського МЦЗ допомоги по безробіттю становить 988,40 грн.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідач ОСОБА_2, в період перебування на обліку в центрі зайнятості, згідно договорів про надання ТзОВ "Метро Кеш енд Кері Україна" послуг № 37-179 від 13.09.2011 року, № 37-184 від 01.10.2011 року, № 37-194 від 01.11.2011 року та № 37-200 від 01.12.2011 року, отримувала дохід, про що центр зайнятості не повідомила.

Відтак, сума отриманої допомоги по безробіттю підлягає стягненню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Львівського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 79060, м. Львів, вул. Кн. Ольги, 122, код ЄДРПОУ 25555035) 988 (дев'ятсот вісімдесят вісім) грн. 40 коп. отриманої допомоги по безробіттю на поточний рахунок: ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, призначення платежу -повернення допомоги з безробіття від ОСОБА_2 одержувач Львівський міський центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 22.09.2012 року.

Суддя Потабенко В.А.