Постанова № 26140470, 21.08.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 серпня 2012 р. Справа №2а-6392/12/0170/20

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,

секретар судового засідання - Белова І.С.,

за участю представника позивача - Растеряєва А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА"

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2012 року №0000021502, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 7956,00 грн. та податкового повідомлення - рішення від 01.03.2012 року №0000011502, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 21413,00 грн. та нараховано штрафні санкції в розмірі 10706,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ці податкові повідомлення - рішення не відповідають діючому законодавству, оскільки податкові накладні попередніх періодів, які включено до податкового кредиту листопада 2011 року, було виписано у липні, серпні 2011 року. Цей строк не перевищує встановлені законодавством 365 днів, тобто, позивачем до податкового кредиту листопада 2011 року включено податкові накладні з урахуванням норм п. 198.2 та 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, які надають право включати отримані від контрагентів податкові накладні впродовж 365 днів з дня їх виписки.

В акті перевірки відповідач не заперечує, що позивач сплатив податок своїм постачальникам у вартості придбаного товару. Сплачена сума надмірна над сумою податкових зобов'язань ПАТ Електромашинобудівного заводу "Фірма СЕЛМА", а тому право товариства на відшкодування ПДВ та формування податкового кредиту по декларації за грудень 2011 року ґрунтується на приписах Закону.

Ухвалою суду від 24.07.2012 року прийнято до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Сімферополі від 03.01.2012 р. №0000011502 та №0000021502 в нескасованій частині, згідно рішення ДПС України від 14.06.2012 р. №9976/6/10-2115; визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі №0002911504 від 11.07.2012р.

Ухвалою суду від 14.08.2012 року прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування: податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Сімферополі від 01.03.2012 р. №0000011502 в частині зменшення розміру бюджетного відшкодування у сумі 13404,00 грн. та застосування штрафної санкції у розмірі 6702,00 грн.; податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Сімферополі від 01.03.2012 р. №0000021502 про зменшення розміру від'ємного значення ПДВ на суму 7965,00 грн.; податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Сімферополі від 12.07.2012р. №0002911504 про зменшення розміру бюджетного відшкодування у сумі 13404,00 грн. та застосування штрафної санкції у розмірі 6702,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, зазначених у ньому, уточнивши, що в наслідок помилкового визначення дати та номеру отриманого позивачем податкового повідомлення-рішення просить визнати протиправним та скасувати податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012р. №0002911504. Посилається на те, що на підставі висновків акту перевірки №1282/23-4 від 09.02.2012 року, які покладено в основу акту перевірки, на підставі якого винесено оскаржувані податкові повідомлення -рішення і на підставі яких винесено податкові повідомлення -рішення, які скасовано як рішенням ДПС України так і судом , не можуть бути підставою для встановлених в акті перевірки порушень від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, заперечень на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі АР Крим проведено камеральну перевірку ПАТ Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку в сумі 508805,00 грн. за грудь 2011 року, за результатами якої складено акт від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066, в якому встановлено порушення позивачем: п.п. 14.1 ст.14, п.15.1 ст. 15, п. 200.17 ст. 200, п.200.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України - завищено податковий кредит за листопад 2011 року на загальну суму ПДВ 21 413 грн., що призвело до завищення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту на 21 413 грн. та й на відповідне завищення заявленої суми бюджетного відшкодування за грудень 2011 року; п.п. 14.1 ст.14, п.15.1 ст. 15, п. 200.17 ст. 200, п.200.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України - завищено податковий кредит за грудень 2011 року на загальну суму ПДВ 7956,00 грн., що призвело до завищення від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання і сумою податкового кредиту на 7956,00 грн.

На підставі зазначеного акту винесено податкове повідомлення - рішення від 01.03.2012 року №0000021502, яким визначено позивачу суму завищення від'ємного значення з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 7956,00 грн. та податкове повідомлення - рішення від 01.03.2012 року №0000011502, яким визначено суму завищення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за грудень 2011 року в розмірі 21413,00 грн. та нараховано штрафні санкції в розмірі 10706,50 грн.

За результатами розгляду скарги ПАТ Електромашинобудівного заводу "Фірма СЕЛМА" Державною податковою службою АР Крим 14.05.2012 року прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги, згідно з яким залишено без змін податкові повідомлення - рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 01.03.2012 року, а скаргу позивача - без задоволення.

Не погодившись з рішенням ДПА в АР Крим позивачем було направлено скаргу до ДПС України.

Рішенням Державної податкової служби України про результати розгляду скарги від 14.06.2012 року №9976/6/10-2115 податкове повідомлення - рішення від 01.03.2012 року №0000011502 залишено без змін та податкове повідомлення - рішення від 01.03.2012 року №0015252301 скасовано в частині зменшення бюджетного відшкодування за рахунок зменшення сум від'ємного значення ПДВ за матеріалами перевірки (акт перевірки від 09.02.2012 року №1282/23-04/20732066), результати якої частково скасовані ДПС України від 07.06.2012 року №9507/6/10-2115, і в цій частині рішення ДПС в АР Крим, прийняте за розглядом первинної скарги, а скаргу - частково задовольняє.

12.07.2012 року ПАТ Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" отримано податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Сімферополі АР Крим від 11.07.2012 року №0002911504, яким позивачу(на підставі акту перевірки від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066) визначено суму завищення від'ємного значення ПДВ в розмірі 13404,00 грн. та застосовано штрафні санкції в розмірі 6702,00 грн.

Перевіряючи обґрунтованість винесення відповідачем оскаржуваних вищенаведених податкових повідомлень-рішень судом встановлено наступне.

Як вбачається з акту перевірки від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066 в ньому встановлено порушення на підставі висновків, зокрема, акту виїзної позапланової документальної перевірки позивача №1282/23-4 від 09.02.2012 року з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за листопад 2011 року, в якому встановлено, що в порушення п. 198.1, п.198.2, п.198.6 ст. 198, п.201.1, п. 201.2, п.201.4, п. 201.6, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України підприємству зменшено: від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту в сумі 21413 грн. Тому сума р. 19 та р. 20.2 декларації з ПДВ за листопад 2011 року становить за даними платника - 508805 грн., за даними перевірки - 487392 грн.; від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (р.19) та зменшено (р.20.2) в сумі 21413,00 грн. Робиться висновок, що сума 508805,00 грн. замовлена підприємством до бюджетного відшкодування віднесена до рядку 3 Розрахунку та рядку 23 Декларації за грудень 2011 року з підпорядкуванням зарахування на рахунок платника в установах банку (ряд. 23.1 декларації) повинна становити 487392 грн.

Також в акті перевірки від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066 по декларації з ПДВ за грудень 2011 року встановлено, що станом на 08.02.2012 року встановлено віднесення до складу податкового кредиту сум ПДВ по постачальникам: ПП «Нісса-Холдінг 7» -суму ПДВ по контрагенту віднесена ПАТ Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" до складу податкового кредиту з ПДВ відповідного періоду в розмірі 4012,00 грн. Згідно «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» стан платника 9 - «направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням»;

ТОВ «Виробничо-технічна база «Аграрій» - суму ПДВ віднесено ПАТ Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" до складу податкового кредиту з ПДВ відповідного періоду в розмірі 3841,60 грн. Згідно «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» стан платника 9 - «направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням»;

ТОВ «Виробничо-комерційна фірма «Промтехнологія»- суму ПДВ віднесено ПАТ Електромашинобудівний завод "Фірма СЕЛМА" до складу податкового кредиту з ПДВ відповідного періоду в розмірі 101,88 грн. Згідно «Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» стан платника 9 - «направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням».

В зв'язку з чим робиться висновок, що вказані контрагенти не знаходяться за місцезнаходженням, вказаним в податкових накладних, виданих на адресу ПАТ Електромашинобудівного заводу "Фірма СЕЛМА". Тобто, у податкові накладні внесені недостовірні дані щодо обов'язкового реквізиту, передбаченого п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, а отже, такі податкові накладні не можуть бути підставою для нарахування податкового кредиту позивача.

Під час проведення перевірки було спрямовано запити по основних постачальниках підприємства, а також по платникам з ризиковим станом.

Згідно Єдиного реєстру та реєстру виданих та отриманих податкових накладних, податкові накладні по декларації з ПДВ за листопад 2011 року, жовтень 2011 року з сумою податку понад 100,0 тис.грн. відсутні.

Стосовно вказаних в акті перевірки порушень судом встановлено, що у перевіряємому податковим органом періоді позивачем (покупець) з контрагентом «ПКФ «Промтехнологія» (постачальник) було укладено договір поставки №ПТ-200102 від 20.01.2011 року, за яким продавець зобов'язаний продати, а покупець прийняти та сплатити продукцію. Вартість товару за договором складає 200000 грн., з урахуванням ПДВ.

На виконання цього договору в підтвердження поставки та отримання товару «ПКФ «Промтехнологія» на адресу позивача було виписано: прибуткова накладна №ФС-04598 від 05.12.2011 року на суму 611, 26 грн., із них ПДВ в розмірі 101,18 грн.; видаткова накладна №ПТ-0001180 від 05.12.2011 року в розмірі 611, 26 грн, у тому числі ПДВ в сумі 101,18 грн.; податкова накладна №15 від 05.12.2011 року в розмірі 611, 26 грн грн., у тому числі ПДВ в сумі 101,18грн.

Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями від 07.12.2011 року №3945 на суму розмірі 611, 26 грн, з визначенням ПДВ в розмірі 101,18 грн.

Позивачем (покупець) з контрагентом ПП «Нісса-Холдінг 7» (постачальник) було укладено договір поставки №81/10 від 03.10.2011 року, за яким продавець зобов'язаний продати, а покупець прийняти та сплатити продукцію. Вартість товару за договором складає 600000,00 грн., з урахуванням ПДВ.

На виконання цього договору в підтвердження поставки та отримання товару ПП «Нісса-Холдінг 7» на адресу позивача було виписано: прибуткова накладна №ФС-04422 від 07.11.2011 року на суму 47520,00 грн., із них ПДВ в розмірі 7920,00 грн.; видаткова накладна №69/11 від 04.11.2011 року в розмірі 47520,00 грн., у тому числі ПДВ в сумі 7920,00 грн.; податкова накладна №69 від 04.11.2011 року в розмірі 47520,00 грн., у тому числі ПДВ в сумі 7920,00 грн., податкова накладна № 221 від 21.12.2012 року в розмірі 24072грн., у тому числі ПДВ в сумі 4012 грн.

Оплата товару підтверджується платіжними дорученнями від 08.11.2011 року №3671 на суму 8000,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1333,33 грн.; від 09.11.2011 року №3959 на суму 9000,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1500,00 грн.; від 14.11.2011 року №4039 на суму 3064,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 510,67 грн.; від 15.11.2011 року №4054 на суму 8000,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1333,33 грн.; від 18.11.2011 року №3750 на суму 6000,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1000,00 грн.; від 21.11.2011 року №4143 на суму 6000,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1000,00 грн.; від 22.11.2011 року №4155 на суму 7456,00 грн., з визначенням ПДВ в розмірі 1242,67 грн.

Позивачем (покупець) з контрагентом ТОВ «Виробничо-технічна база «Аграрій» (постачальник) було укладено договір поставки №01/10 від 01.11.2011 року, за яким продавець зобов'язаний продати, а покупець прийняти та сплатити продукцію. Вартість товару за договором складає 20 658 грн., з урахуванням ПДВ.

На виконання цього договору в підтвердження поставки та отримання товару ТОВ «Виробничо-технічна база «Аграрій» на адресу позивача було виписано: прибуткова накладна №ФС-04532 від 17.11.2011 року на суму 20 658 грн, із них ПДВ в розмірі 3443,00 грн.; видаткова накладна №17111 від 17.11.2011 року на суму 20 658 грн., із них ПДВ в розмірі 3443,00 грн.; податкова накладна №17111 від 17.11.2011 року в розмірі 20 658 грн., із них ПДВ в розмірі 3443,00 грн., прибуткова накладна №ФС-050016 від 20.12.2011 року на суму 10789, 80 грн., із них ПДВ в розмірі 1796, 80 грн., видаткова накладна №192 від 19.12.2011 року на суму 10789, 80 грн., із них ПДВ в розмірі 1796, 80 грн., податкова накладна №192 від 19.12.2011 року на суму 10789, 80 грн., із них ПДВ в розмірі 1796, 80 грн.

Оплата товару підтверджується платіжним дорученням від 17.11.2011 року №3743 на суму 20 658 грн.,, з визначенням ПДВ в розмірі 3443,00 грн. та від 21.12.2011 року № 4571 на суму 10789, 80 грн., із них ПДВ в розмірі 1796, 80 грн.

Відповідно до п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України не відносяться до складу податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього кодексу).

Відповідно до п.201.1 ст.200 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну у якій зазначаються в окремих рядках, такі обов'язкові реквізити: порядковий номер податкової накладної; дата виписування податкової накладної; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; податковий номер платника податку (продавця та покупця); місцезнаходження юридичної особи-продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; ціна постачання без урахування податку;ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; вид цивільно-правового договору; код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту(п. 201.10. ст.201). Податкова накладна виписується у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Оригінал податкової накладної видається покупцю, копія залишається у продавця товарів ( послуг). Податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів (послуг), на вимогу покупця, та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (п. 201.4, п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України).

Суд вважає, що наявність у платника податків (позивача у справі) виданих йому продавцем товару податкових накладних, оформлених з дотриманням вимог чинного законодавства, і сплата продавцю вартості товару з податком на додану вартість є достатніми підставами для визначення податкового кредиту.

Згідно з положеннями Податкового кодексу України існує один випадок не включення до складу податкового кредиту витрат по сплаті податку - відсутність податкової накладної. Інших підстав для не включення до складу податкового кредиту витрат по сплаті податку на додану вартість цим законом не передбачено.

Та обставина, що згідно висновків, наведених у вищезазначеному акті перевірки контрагенти позивача не знаходилися за місцезнаходженням, не може свідчити, що саме на час виписки податкових накладних та здійснення господарських операцій (за якими податкова інспекція встановила завищення податкового кредиту позивачем) продавці не знаходилися за місцезнаходженням.

Посилання в акті перевірки від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066 на акт виїзної позапланової документальної перевірки позивача №1282/23-4 від 09.02.2012 року з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за листопад 2011 року, тобто на акт, складений тією же датою перевірки без відповідних рішень за наслідками його складання на день проведення перевірки позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку в сумі 508805,00 грн. за грудь 2011 року, і на підставі якого складені в подальшому податкові повідомлення - рішення від 23.02.2012 року № 0015242301 та № 0015252301 було скасовано рішенням ДПС України від 07.06.2012 року № 9507/6/10-2115 в частині зменшення від'ємного значення з ПДВ і зменшення бюджетного відшкодування ПДВ за рахунок включення до складу податкового кредиту в жовтні та листопаді 2011 року податкових накладних, виписаних у попередніх податкових періодах і у відповідній частині штрафну санкцію, не може бути достатнім підтвердженням встановленого в акті перевірки від 09.02.2012 року №1276/15-2/20732066 порушення .

Таким чином, оцінюючи правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, суд керується критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, і зазначає, що їх було прийнято необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мали значення для прийняття рішень, упередженно, нерозсудливо, тому вони як протиправні підлягають скасуванню.

В порядку ст. 94 КАС України на користь позивача з Державного бюджету України підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 400,76 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 94, ст. ст. 159 -163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим від 01.03.2012 року №0000011502.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим від 01.03.2012 року №0000021502.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим від 11.07.2012 року №0002911504.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства Електромашинобудівного заводу "Фірма СЕЛМА" з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору у розмірі 400,76 гривень.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.