Ухвала суду № 26135460, 25.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1300/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лисенко В.І.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" вересня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Маслія В.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Бібко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ ОІЛ» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ ОІЛ»до Державної податкової інспекції у Обухівському районі Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2012 року в задоволенні адміністративного позову ТОВ «БЕЛ ОІЛ»до ДПІ у Обухівському районі Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення -відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є юридичною особою, що зареєстрована 26 жовтня 2010 року Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області як платник податків, перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Обухівському районі Київської області.

Основними видами діяльності позивача за КВЕД є: оптова торгівля паливом; роздрібна торгівля пальним; діяльність барів; інші види оптової торгівлі; роздрібна торгівля у неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту, діяльність кафе.

У лютому 2012 року посадовим особами Державної податкової служби в Київській області проведено фактичну перевірку господарської одиниці ТОВ «БЕЛ ОІЛ»за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, 23, за результатами якої складено Акт від 23 лютого 2012 року № 0245/1000/22/37361279, бланк № 000145.

В ході перевірки виявлено, що на момент її проведення на АЗС здійснювалась роздрібна торгівля пального, яке не обліковується підприємством у встановленому законодавством порядку, а саме: до перевірки не надано змінні звіти операторів АЗС, журнал обліку нафтопродуктів АЗС, товарно-транспортні накладні та інші документи що засвідчують облік нафтопродуктів за місцем їх реалізації (зберігання).

На підставі Акта від 23 лютого 2012 року № 0245/1000/22/37361279, бланк № 000145 ДПІ в Обухівському районі Київської області районі прийняте податкове повідомлення-рішення від 07 березня 2012 року № 0000322305, яким відповідно до п.п. 54.3.3 п. 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та статті 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»ТОВ «БЕЛ ОІЛ» були нараховані фінансові санкції в розмірі 798 170, 10 грн.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з п. 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Пунктом 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»визначено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до п.п. 1, 3, 5 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»- підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»- цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення бухгалтерського обліку.

Пунктом 10.2.1 Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку, Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року № 281/171/578/155 - приймання нафтопродуктів, що надійшли автомобільним транспортом від постачальників, здійснюється працівниками автозаправної станції за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки) за даними товарно-транспортних накладних у разі наявності паспорта якості та копії сертифікату відповідності. Приймання нафтопродуктів здійснюється відповідно до вимог робочої інструкції оператора АЗС та інструкції з охорони праці, які повинні бути затверджені керівником підприємства, якому належить АЗС.

Відповідно до п. 10.2.10 Інструкції на підставі товарно-транспортних накладних та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою № 13-НП. Дані про оприбутковані нафтопродукти вносяться до змінного звіту АЗС за формою № 17-НП.

Згідно з пунктом 16.1 Інструкції - матеріально відповідальні особи АЗС ведуть облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки) нафтопродуктів у змінному звіті за формою № 17-НП, який складається у двох примірниках. Перший примірник разом з первинними документами здається до бухгалтерської служби, а другий - залишається у матеріально відповідальної особи.

Відповідно до п. 16.2 Інструкції - бухгалтерські служби підприємств перевіряють та приймають змінні звіти з доданими до них первинними документами (ТТН, талони, відомості встановленої форми, супровідні відомості за інкасацією готівки та інші), перевіряють правильність перенесення показників лічильників ПРК, ОРК з попередньої зміни, звіти про обсяг реалізації і форми оплати за РРО, визначення фактичних залишків нафтопродуктів у резервуарах АЗС за результатами вимірювання, відображених у формі № 17-НП, та надходження готівки. Зроблені під час перевірки змінних звітів виправлення засвідчуються підписами операторів АЗС, керівника АЗС та головного бухгалтера або за його дорученням іншим працівником бухгалтерської служби підприємства.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»- до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, спеціальний закон, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язує суб'єктів господарювання вести облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

Зокрема, Інструкція передбачає оформлення змінного звіту оператора за формою № 17-НП, який є первинним бухгалтерським документом, що відображає облік руху нафтопродуктів за марками і видами (для дизельного палива в залежності від масової частки сірки), що є одним з видів бухгалтерського обліку.

Даний звіт складається у двох примірниках. Один з примірників передається до бухгалтерії підприємства для перевірки правильності перенесення показників лічильників ПРК, ОРК з попередньої зміни, звіти про обсяг реалізації і форми оплати за РРО, визначення фактичних залишків нафтопродуктів у резервуарах АЗС за результатами вимірювання, відображених у формі № 17-НП, та надходження готівки. Інший примірник повинен зберігатися у матеріально-відповідальної особи. Здійснення реалізації товарів за відсутності змінного звіту за формою № 17-НП дає підстави вважати, що такі товари не обліковані у встановленому законодавством порядку.

Як вбачається з Акта перевірки, на момент проведення перевірки на АЗС, що належить TOB «БЕЛ ОІЛ», були відсутні змінні звіти оператора АЗС за формою № 17-НП.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що пояснення оператора АЗС ОСОБА_3, копія яких міститься у матеріалах справи, підтверджують, що оперативний облік паливно-мастильних матеріалів на АЗС не ведеться, змінні звіти знаходяться в бухгалтерії підприємства.

Тобто, оператор АЗС підтвердив відсутність змінних звітів оператора АЗС за формою № 17-НП за місцем реалізації товару.

Таким чином, TOB «БЕЛ ОІЛ»здійснювало реалізацію паливно-мастильних матеріалів, які не обліковані у встановленому порядку.

За таких обставин, оскаржуване рішення відповідача, згідно з яким позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 798 170, 10 грн., є правомірним.

Таким чином вірним є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛ ОІЛ» -залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2012 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Маслій В.І.

Чаку Є.В.