Ухвала суду № 26125752, 18.09.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2012 р. м. Київ К/9991/48292/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є.розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргуКрасноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової службина постанову та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 рокуу справі№ 2а/0570/13172/2011за позовомКрасноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової службидоДержавного підприємства «Селидіввугілля»провизнання недійсними податкових повідомлень-рішень

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року у справі № 2а/0570/13172/2011 позовні вимоги задоволено. Визнано недійним податкове повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби від 22.07.2011 року № 0000951840 на суму 18 846,27 грн. Визнано недійним податкове повідомлення-рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби від 22.07.2011 року № 0000961840 на суму 148 762,84 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 у справі № 2а/0570/13172/2011 року апеляційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року у справі № 2а/0570/13172/2011 за позовом Державного підприємства "Селидіввугілля" до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними податкових повідомлень рішень від 22.07.2011 року № 0000951840 та від 22.07.2011 року № 0000961840 змінено. В абзаці другому резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року у справі № 2а/0570/13172/2011 слова і цифри «на суму 18 846,27 грн.»замінено словами і цифрами «на суму 18 843,27 грн.». В абзаці третьому резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року у справі № 2а/0570/13172/2011 слова і цифри «на суму 148 762,84 грн.»замінено словами і цифрами «на суму 148 724,01 грн.». В решті постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18.08.2011 року у справі № 2а/0570/13172/2011 залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати в частині задоволення позову постанову апеляційної інстанції та постанову місцевого адміністративного суду, прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального права, а саме: ст. ст. 16, 126 Податкового кодексу України, ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 14.07.2011 року відповідачем проведена документальна невиїзна перевірка ДП "Селидіввугілля" з питання своєчасності сплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення за 2010 рік та за перший квартал 2011 року, за результатами якого складений акт № 613/15-33426253 від 14.07.2011 року, в якому податковим органом встановлено порушення позивачем п. 57.1 ст. 57 ПК України, а саме: позивачем несвоєчасно сплачено суму самостійно визначеного грошового зобов'язання за користування надрами для видобування корисних копалин за 2010 рік та за перший квартал 2011 року.

На підставі вищезазначеного акта відповідачем складені податкові повідомлення-рішення:

- № 0000951840 від 22.07.2011 року, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 18 846,27 грн. за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення»;

- № 0000961840 від 22.07.2011 року, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до позивача застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 148 762,84 грн. за платежем «плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення».

Відповідно до пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України позивач є платником плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

На підставі п. 57.1 ст. 57 цього Кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Між тим, ПК України набрав чинності тільки з 01.01.2011 року. Спірні податкові повідомлення-рішення були прийняті відповідачем на підставі ст. 126 ПК України.

Судами встановлено, що відповідачем зафіксовано три факти порушення позивачем податкового законодавства в 2011 році в частині несвоєчасної сплати податкових зобов'язань, а саме:

- за податковим розрахунком за 2010 рік (вх. №9006667249 від 02.02.2011 року) з граничним терміном сплати 19.02.2011 року;

- за податковим розрахунком за перший квартал 2011 року (вх. №13402 від 07.05.2011 року) з граничним терміном сплати 20.05.2011 року;

- за податковим розрахунком за перший квартал 2011 року (вх. №13403 від 07.05.2011 року) з граничним терміном сплати 20.05.2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив про ігнорування відповідачем приписів п. п. 5, 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення»Розділу ХХ Податкового кодексу України, якими встановлено, що у зв'язку з набранням чинності цим Кодексом штрафні санкції, які можуть бути накладені на платників податків за порушення нормативних актів Кабінету Міністрів України, центрального податкового органу, положень, прямо передбачених цим Кодексом, починають застосовуватися до таких платників податків за наслідками податкового періоду, наступного за податковим періодом, протягом якого такі акти були введені в дію.

Штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Змінюючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд виходив з того, що позивачем проведено сплату податкового зобов'язання 01.07.2011 в сумі 4,85 грн. та 12.07.2011 в розмірі 149,31 грн., тобто за межами періоду з 1 січня по 30 червня 2011 року, отже податкове повідомлення-рішення № 0000961840 від 22.07.2011 року, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до позивача застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 148 762,84 грн. за платежем плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, підлягає визнанню недійсним не на суму 148 762,84 грн., а на суму 148 724,01 грн.

Крім того, податкове повідомлення-рішення № 0000951840 містить в собі три факти порушень, допущених позивачем, а № 0000961840 - вісім фактів порушень (за винятком сплати податку від 01.07.2011 року і 12.07.2011 року), за кожне з яких відповідачем правомірно накладений штраф в сумі по 1 грн.

Відтак, податкове повідомлення-рішення №0000951840 від 22.07.2011 року, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до позивача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 18.846,27 грн. за платежем плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, підлягає визнанню недійсним на суму 18.843,27 грн., а не на суму 18.846,27 грн..

Аналогічно, податкове повідомлення-рішення №0000961840 від 22.07.2011 року, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення до позивача застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 148.762,84 грн. за платежем плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, підлягає визнанню недійсним не на суму 148.762,84 грн., а на суму 148.724,01 грн.

Доводи заявника про правомірність застосування санкцій до позивача у зв'язку із тим, що сплата податкового боргу відбулася в липні 2011 року, касаційною інстанцією відхиляються, оскільки при розрахунку таких санкцій суд апеляційної інстанції вірно застосував положення ст. 126 та п. п. 5, 7 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення»Розділу ХХ Податкового кодексу України до встановлених обставин.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують, а тому підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.07.2012 року у справі № 2а/0570/13172/2011залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239№ Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак