Постанова № 26124766, 14.08.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"14" серпня 2012 р. Справа № 2а-5154/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Елоян Ж.Г.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Корнієнко О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дергачівського районного центру зайнятості про визнання неправомірним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дергачівського районного центру зайнятості, в якому просить суд визнати неправомірним та скасувати наказ №49 від 22.03.2012 р. директора Дергачівської РСЗ про повернення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

Позивач вважає, що на час реєстрації в службі зайнятості 05.04.2011 - і протягом строку обліку з 05.04.2011 до 23.09.2011 він мав статус безробітного та підстави отримувати допомогу по безробіттю.

Позивач повідомив, що 23 вересня 2011р. - до дати отримання комісійної винагороди за договором про співробітництво №853594 від 06.07.2011 р., він самостійно звернувся до Дергачівського РЦЗ з заявою про зняття з обліку, оскільки був зареєстрований фізичною особою-підприємцем, тобто став зайнятою особою в розумінні ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення".

Позивач вважає відсутніми підстави для повернення коштів за наказом №49 від 22.03.2012 р. директора Дергачівської РСЗ.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував у повному обсязі, посилаючись на його необґрунтованість та наявність підстав для винесення спірного наказу.

Суд, заслухавши позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Дергачівського районного центру зайнятості.

Наказом від 05.04.2011 №НТ110405 ОСОБА_1 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та розпочато її виплату з 05.04.2011 р. Наказом від 23.09.2011 №НТ110923 припинено виплату допомоги по безробіттю з 23.09.2011 у зв'язку з працевлаштуванням безробітного.

21.03.2012 р. Дергачівським районним центром зайнятості складено акт № 92 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (а.с. 57).

Розслідуванням встановлено: на підставі відповіді підприємства ТОВ "Еулайф груп" від 15.03.2012 р. № 126 встановлено, що гр. ОСОБА_1 працює позаштатним працівником на даному підприємстві по договору цивільно - правового характеру № 3853594 від 21.04.2008 р. В 3 кварталі отримав комісійну винагороду в сумі 780,09 грн. Прийнято рішення про повернення коштів за період з 05.04.2011р. по 22.09.2011р.

На підставі акту від 21.03.2012 р. №92 директором Дергачівського районного центру зайнятості прийнято наказ №49 від 22.03.2012 р. про повернення коштів в сумі 11913,15грн., виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за період з 05.04.2011р. по 22.09.2011р. (а.с. 56).

26 березня 2012 року ОСОБА_1 був ознайомлений з цим наказом.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Надані до матеріалів справи документи свідчать, що відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю працював у ТОВ "Еулайф груп" позаштатним працівником по договору цивільно - правового характеру № 3853594 від 21.04.2008 р. (а.с. 12-20).

За цим договором про співробітництво, ОСОБА_1 (консультант) зобов'язується за завданням ТОВ "Еулайф груп" надавати посередницькі послуги у рамках діяльності ТОВ "Еулайф груп" як страхового посередника на страховому ринку України.

Згідно п.п.4.3.1.6 договору, дія договору припиняється за відсутності результатів роботи Консультанта (і/або його команди) протягом 6 місяців.

За інформацією, наданою ТОВ "Еулайф груп" листом № 141 від 28.03.2012 р., ОСОБА_1 з 21.04.2008 р. по 29.07.2009 р. працював згідно договору, з 30.07.2009 р. по 28.08.2009 р. дію договору було розірвано згідно п. 4.1.3.6 договору № 3853594 від 21.04.2008 р. З 29.08.2009 р. по 19.03.2010 р. договір відновлено, з 20.03.2010 р. по 14.07.2011 р. дію договору розірвано згідно п. 4.1.3.6 договору № 3853594 від 21.04.2008 р. З 15.07.2011 р. дія договору відновлена.

Також за інформацією ТОВ "Еулайф груп" в листі № 126 від 15.03.2012 р., ОСОБА_1 в 3 кварталі 2011 року отримав комісійну винагороду в сумі 780,09 грн. Зазначене підтверджується актом виконаних робіт від 19.08.2011 (а.с. 21).

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року №357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Суд вважає, що доводи позивача не спростовують належність його до зайнятого населення під час отримання допомоги по безробіттю одночасно з відновленням дії договору № 3853594 від 21.04.2008 р. з ТОВ "Еулайф груп". Це свідчить про наявність у позивача обов'язку повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5355,39 грн. за період липень - серпень 2011 року.

З врахуванням вище викладеного, суд приходить до висновку, що наказ Дергачівського районного центру зайнятості №49 від 22.03.2012 р. "Про повернення коштів гр. ОСОБА_1, виплачених як допомога по безробіттю" підлягає скасуванню в частині повернення коштів у сумі 6557,76грн., в іншій частині наказ є законним та обґрунтованим.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 94, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дергачівського районного центру зайнятості про визнання неправомірним та скасування наказу - задовольнити частково.

Скасувати наказ Дергачівського районного центру зайнятості №49 від 22.03.2012 "Про повернення коштів гр. ОСОБА_1, виплачених як допомога по безробіттю" в частині повернення коштів у сумі 6557,76 грн.

Відмовити у задоволенні позовних вимог в іншій частині, а саме: щодо визнання неправомірним та скасування наказу Дергачівського районного центру зайнятості №49 від 22.03.2012 "Про повернення коштів гр. ОСОБА_1, виплачених як допомога по безробіттю" в частині повернення коштів у сумі 5355,39 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1; АДРЕСА_1, 62343) витрати зі сплати судового збору в сумі 60,10грн. (шістдесят грн. десять коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 21.08.2012.

Суддя Р.В. Мельников