Постанова № 26123326, 12.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10508/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретарі Асмановій Е.Е.

з участю представників:

позивача - Турти В.В.,

відповідача - Кирилової О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості у розмірі 75 000,10 грн.,-

в с т а н о в и в :

У серпні 2012 року Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості у розмірі 476 668,06 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 476 668,06 грн. Зазначена заборгованість виникла внаслідок порушення відповідачем порядку перерахування податку з доходів фізичних осіб у розмірі 400 774, 21 грн., внаслідок нарахування відповідачу пені за несплату податку у розмірі 72 571,35 грн., а також внаслідок винесення податковим органом у відношенні відповідача податкового повідомлення-рішення № 1000061702 від 18 травня 2012 року, яким збільшено суму податку з доходів фізичних осіб у розмірі 2 250 грн., а також застосовано фінансову санкцію у розмірі 1 072,50 грн. З огляду на те, що заборгованість відповідачем не сплачена, посилаючись на норми Податкового кодексу України, позивач просив суд стягнути з банківських рахунків відповідача суму заборгованості у зазначеному вище розмірі.

У судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог, в якій зазначив, що сума заборгованості з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 400 774,21 грн. стягнута з відповідача за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2009 року у справі № 2а-14154/09/0570. За наслідками проведеної перевірки відповідача йому була нарахована пеня у розмірі 72 571,35 грн., що підтверджується актом перевірки від 15 травня 2012 року № 506/22-02/33341039. Зважаючи на те, що за відповідачем обліковується на час розгляду справи, з урахуванням часткової сплати, заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 75 000,10 грн. просив стягнути з банківських рахунків платника податку податковий борг у вказаному розмірі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, з урахуванням поданої ним заяви про зменшення позовних вимог, підтримав. Просив задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила у задоволенні позову відмовити. При цьому, зазначала, що пеня нарахована на суму 400 774,21 грн. підлягає перерахунку у бік зменшення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідач, Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний номер 33161769) є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області від 02 вересня 2004 року та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за № 1 266 102 0000 000843, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (арк. справи 3).

Відокремлений підрозділ «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстровано у якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код - 33341039 (арк. справи 5). Як платник податків Відокремлений підрозділ «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» зареєстрований в Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 734 від 25 січня 2005 (арк. справи 6).

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Донецька Донецької області з 26 березня 2012 року по 10 травня 2012 року проводилась планова виїзна перевірка Відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» з питань повноти обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум по податку на доходи фізичних осіб, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, збору за першу реєстрацію транспортного засобу та справляння держмита за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року, за наслідками якої складено акт № 506/22-2/33341039 від 15 травня 2012 року (арк. справи 10-15).

Згідно з висновком акту перевірки, встановлено порушення підпункту 168.1.2 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України в частині несвоєчасного перерахування до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом сум податку на доходи фізичних осіб, утриманих із заробітної плати працівників, у зв'язку із чим нарахована пеня в сумі 72 571, 35 грн. Детальний розрахунок пені позивачем відображений у відомості про повноту та своєчасність перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб по відокремленому підрозділу «Шахта Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року (арк. справи 16-19).

Крім цього, перевіркою встановлена заборгованість з податку на доходи фізичних осіб станом на 31 грудня 2011 року у сумі 400 774,21 грн., а також порушення підпункту 164.1.2 пункту 164.1, підпункту 164.2.5 пункту 164.2 статті 164, пункту 167.1 статті 167, підпункти 168.1.1, 168.1.2 пункту 168.1 статті 168, підпункт 171.2 (а) статті 171 Податкового кодексу України в частині не оподаткування виплаченого доходу фізичній особі від надання в оренду автомобіля, донараховано податку у сумі 2250 грн.

18 травня 2012 року на підставі акту перевірки № 506/22-2/33341039 від 15 травня 2012 року позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 1000061702, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 3 320,50 грн. (арк. справи 8), з яких за основним платежем - 2 250,00 грн. та штрафні санкції - 1072,50 грн., яке отримане відповідачем 18 травня 2012 року, про що свідчить підпис на корінці податкового повідомлення-рішення (арк. справи 8).

Зазначене податкове повідомлення-рішення відповідачем в судовому чи адміністративному порядку не оскаржено.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2009 року у справі № 2а-14154/09/0570 задоволено позовні вимоги Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 840 312,38 гривень, з яких по Відокремленому підрозділу «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» - 367 038,05 грн. Постанова набрала законної сили.

Сторонами у судовому засіданні не заперечувався той факт, що сума податкового боргу у розмірі 400 774,21 грн., встановлена перевіркою, є частиною суми боргу, стягнутої за постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2009 року у справі № 2а-14154/09/0570.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 цього Податкового кодексу України визначено, що пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 Кодексу після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що нарахування пені розпочинається: у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Згідно підпункту 129.3.1. пункту 129.3 статті 129 Податкового кодексу України нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Пунктом 129.4 статті 129 Податкового кодексу України визначено, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З розрахунку пені, що відображений у відомості про повноту та своєчасність перерахування до бюджету податку на доходи фізичних осіб по відокремленому підрозділу «Шахта Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року, судом встановлено, що нарахування пені відбувалось лише упродовж вказаного періоду, тобто з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року, із урахуванням днів протягом яких податок не перераховувався до бюджету, а також до вказаного розрахунку включено пеню у розмірі 3712,62 грн., яка не була сплачена станом на 01 січня 2010 року, що спростовує доводи відповідача стосовно нарахування пені на заборгованість, яка стягнута з відповідача судовим рішенням.

Отже, з урахуванням встановлених обставин у справі суд дійшов висновку, що позивачем нарахована пеня з урахуванням норм чинного законодавства.

З урахуванням часткової сплати відповідачем заборгованості у розмірі 1072,5 грн., станом на 10 вересня 2012 року за відповідачем обліковується заборгованість у загальному розмірі 75 000, 10 грн., яка складається із заборгованості зі сплати пені у сумі 71 677, 60 грн., а також у розмірі 3 322,50 грн., яка виникла за податковим повідомленням-рішенням № 1000061702 від 18 травня 2012 року, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (арк. справи 66-67).

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

01 червня 2012 року Державною податковою інспекцією у Кіровському районі м. Донецька Донецької області сформована податкова вимога № 117, яка отримана відповідачем 04 червня 2012 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на корінці податкової вимоги (арк. справи 37).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними визначений статтею 60 Податкового кодексу України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Як вбачається із матеріалів справи, починаючи з 01 червня 2012 року (дата формування податкової вимоги) по 12 вересня 2012 року відокремлений підрозділ «Шахта «Лідієвка» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» безперервно мало податковий борг, у зв'язку з чим податкова вимога № 117 від 01 червня 2012 року є чинною.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведена податкова вимога вважаються відкликаною не надано.

Відповідно до ст. 67 Конституції України та ст. 16 Податкового кодексу України, підприємство зобов'язано своєчасно та у повному обсязі сплачувати до бюджетів належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів), однак вказані зобов'язання відповідач не виконав.

Пунктом 95.3. статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем податкового боргу, в рахунок погашення якого заявлені вимоги про стягнення коштів з рахунків у банках.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості у розмірі 75 000,10 грн., є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лідієвка» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості у розмірі 75 000,10 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (код ЄДРПОУ 33161769, адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Артема, 63) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь бюджету податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 75 000,10 (сімдесят п'ять тисяч гривень 10 коп. ) що утворився по Відокремленому підрозділу «Шахта «Лідієвка» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ЄДРПОУ 33341039).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 вересня 2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 17 вересня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.