Ухвала суду № 26123320, 21.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/12366/2012

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дії відповідача з приводу розрахування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року, скасування розрахунку суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна акціонерна компанія «Донбасвуглеавтоматика» звернулося до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дії відповідача з приводу розрахування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року, скасування розрахунку суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року.

Проте, вивчивши подані матеріали, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) з огляду на наступне.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує відповідно до норм статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із частиною 2 статті 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 статті 87 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі за текстом Закон №3674-VI) судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

За повідомленням Державної судової адміністрації України, розміщеному на офіційному веб-порталі «Судова влада України», з 6 лютого 2012 року змінено розрахунковий рахунок та ЄДРПОУ отримувача, а тому судовий збір підлягає зарахуванню в Державний бюджет за наступними реквізитами: Р/р 31217206784005, отримувач коштів: Держбюджет Калінінського району м. Донецька 22030001, код отримувача платежу ЄДРПОУ 38034015, банк отримувача - ГУ КСУ у Донецькій області, МФО 834016, призначення платежу: «Судовий збір, Код 35099148, п.3.1» (КОД ТА ПУНКТ ВКАЗУЮТЬСЯ В ОБОВ'ЯЗКОВОМУ ПОРЯДКУ).

За приписами статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Порядок сплати судового збору встановлено Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання адміністративного позову:

п.1.1. майнового характеру сплачується судовий збір - 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат;

п. 1.2. немайнового характеру - 0,03 розмірі мінімальної заробітної плати.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень суб'єкта владних повноважень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських і інших санкцій тощо.

Таким чином, зверненні до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Вищевикладена позиція також зазначена у листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012 року №165/11/13-11.

Оскільки позивачем заявлено дві позовні вимоги, він повинен сплатити судовий збір, як за вимогу майнового характеру та і за вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що разом з позовною заявою позивачем до суду надана квитанція № 75 від 12.09.2012 р. про сплату судового збору у розмірі 32 грн. 20 коп., тобто за подання адміністративного позову немайнового характеру. При цьому квитанцію про сплату судового збору за вимогу майнового характеру не надано.

Частиною 1 ст. 108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Оскільки позовна заява у порушення вимог статті 106 КАС України подана позивачем без квитанції про сплату судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру у розмірі 0,1 розміру мінімальної заробітної плати, вона підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної акціонерної компанії «Донбасвуглеавтоматика» до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дії відповідача з приводу розрахування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року, скасування розрахунку суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період квітень 2012 року №374/02-2 від 04.04.2012 року - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення виявлених судом недоліків до 08 жовтня 2012 року.

При усунені недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатися поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

У разі не усунення недоліків у встановлений строк, позовна заява буде вважатись неподаною, і її буде повернуто.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Череповський Є.В.