Ухвала суду № 26115423, 13.09.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/3870/11 Головуючий у 1-й інстанції: Грицаєнко О.Л.;

Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"13" вересня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кредитної спілки «Альянс»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до кредитної спілки «Альянс»про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до кредитної спілки «Альянс»про стягнення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги в сумі 1200,00 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року позов було задоволено, стягнуто з кредитної спілки «Альянс»на користь бюджету через Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України штраф в сумі 1200,00 грн .

На вказану постанову кредитна спілка «Альянс»подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що кредитна спілка «Альянс»зареєстрована як юридична особа 11.02.2000 р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 25770354 та являється фінансовою установою згідно свідоцтва від 04.06.2004 серії КС №219 за реєстраційним номером 14100306, видом діяльності якої є надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів, крім внесків (вкладів) членів кредитної спілки на депозитні рахунки.

Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було проведено перевірку діяльності відповідача, за результатами якої складено акт від 28.12.2010 №16.

Даною перевіркою було встановлено невиконання кредитною спілкою «Альянс»п. 5 рішення директора департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ від 29.10.2010 №75-кс, а саме те, що станом на 28.12.2010 відповідач не надав звіт про виконання плану відновлення фінансової стабільності з обов'язковим порівнянням із запланованими фінансовими показниками, що є порушенням пункту 6.12 розділу 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 №125, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за № 1115/8436 (далі - Положення) в частині невиконання рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності.

За порушення відповідачем вимог Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»та на підставі акту перевірки Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України було винесено постанову від 05.01.2011 №КС-433/11-2 про накладення штрафу в розмірі 1200,00 грн. за порушення законодавства про фінансові послуги, копія якої отримана відповідачем 12.01.2011, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг»державне регулювання діяльності з надання фінансових послуг здійснюється шляхом застосування уповноваженими державними органами заходів впливу.

У відповідності до пунктів 10, 12 частини 1 статті 28 цього Закону національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції в межах своєї компетенції застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення, надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів.

Зокрема, п. 3 ч. 1 ст. 41 цього Закону за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень Уповноваженого органу про усунення порушень щодо надання фінансових послуг передбачено штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів-доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, до відповідача був застосований такий захід впливу як накладення штрафу, що прямо передбачено п. 2.1 вказаного Положення та ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Пунктом 6.12 вказаного Положення передбачено, що рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 6.1 вказаного Положення рішення про застосування заходів впливу можуть бути оскаржені до Держфінпослуг або до суду.

Скориставшись цим правом, кредитна спілка «Альянс»оскаржила до суду постанову від 05.01.2011 №КС-433/11-2 про накладення в штрафу в сумі 1200,00 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2011 року та набрала законної сили, у задоволенні адміністративного позову кредитної спілки «Альянс»було відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, а тому штраф у розмірі 1200,00 грн. підлягає стягненню з кредитної спілки «Альянс».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу кредитної спілки «Альянс»необхідно залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року - без змін, оскільки постанова ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу кредитної спілки «Альянс»-залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.