Постанова № 26104661, 18.09.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/2149/12

15:27 год.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

за участю секретаря судового засідання Козмуляка А.І.,

представників сторін:

позивача - Печерової А.О.;

відповідача - Корбана І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство «Арго» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного товариства «Арго»(далі - відповідач), в якому просить стягнути, з урахуванням зменшених позовних вимог, заборгованість в сумі 302319,58 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме: по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розстрочених сумах та по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 302319,58 грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав повністю.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство «Арго»(60022, с. Шилівці, Хотинський район, Чернівецька область, ідентифікаційний номер 22836526) зареєстроване як юридична особа Хотинською державною адміністрацією 07.05.1993 р. (а.с. 36, 47-49).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Хотинському районі в Чернівецькій області та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 35).

Як видно із матеріалів справи, відповідно до вимог п. 7 «Прикінцевих та Перехідних положень»Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», 04.01.2011 р. управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі в Чернівецькій області направило на адресу позивача повідомлення про можливість розстрочення заборгованості, яка виникла до 01.01.2011 р., в т.ч.: штрафів в розмірі 273012,30 грн. та пені в сумі 98357,55 грн. (а.с. 13).

В повідомленні також вказано, що для укладання договору про розстрочення зазначених сум відповідачу необхідно звернутися із заявою до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі в Чернівецькій області.

05.01.2011 р. позивач скористався своїм правом та звернувся з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі в Чернівецькій області про розстрочення заборгованості із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 р. (а.с. 14).

Того ж дня, 05.01.2011 р. між позивачем та відповідачем проведена звірка по нарахуванню та сплаті страхових внесків на фонд оплати праці, про що складено акт. В акті зазначено, що заборгованість за даними сторін станом на 05.01.2011 р. становить 1456251,94, в т.ч.: страхові внески -1084882,09 грн., фінансова санкція -273012,30 грн., пеня -98357,55 грн. (а.с. 15).

10.01.2011 р. відповідачем винесено рішення № 1 про розстрочення позивачу заборгованості зі сплати штрафів в сумі 273012,30 грн. та пені в сумі 98357,55 грн. Згідно вказаного рішення всього позивачу розстрочено заборгованості на загальну суму 371369,85 грн. з 01.01.2011 р. по 31.12.2015 р. (а.с. 11).

В рішенні про розстрочення зазначено, що страхувальник (відповідач) погашає зазначені суми щоквартально не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами починаючи з 01.04.2011 р.

Матеріали справи свідчать, що позивачу розстрочено суму заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, яка виникла до 01.01.2011 р., зокрема на підставі:

- рішення № 62 від 08.04.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 43228,88 грн. та нараховано пені -19008,19 грн. (а.с. 18);

- рішення № 66 від 19.04.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 48683,10 грн. та нараховано пені -11683,96 грн. (а.с. 19).;

- рішення № 74 від 07.05.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 2762,43 грн. та нараховано пені -27,65 грн. (а.с. 20);

- рішення № 114 від 07.07.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 74819,98 грн. та нараховано пені -20417,28 грн. (а.с. 21);

- рішення № 120 від 07.07.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 340,00 грн. (а.с. 22).;

- рішення № 127 від 09.08.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 15646,92 грн. та нараховано пені -6297,22 грн. (а.с. 23);

- рішення № 146 від 22.09.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 15336,19 грн. та нараховано пені -7350,24 грн.;

- рішення № 149 від 08.10.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 51124,61 грн. та нараховано пені -19544,97 грн. (а.с. 24);

- рішення № 165 від 09.11.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 10263,28 грн. та нараховано пені -3827,05 грн. (а.с. 25);

- рішення № 186 від 08.12.2010 р., яким застосовано фінансову санкцію в сумі 27811,33 грн. та нараховано пені -17588,70 грн. (а.с. 26)

З досліджених в судовому засіданні виписок з банку вбачається, що 31.03.2011 р. та 18.05.2011 р. відповідачем сплачено відповідно 18568,49 грн. та 53909,09 грн. розстрочених сум заборгованості (а.с. 50, 51).

Таким чином, за відповідачем обліковується розстрочена сума в розмірі 298892,27 грн. (371369,85 - 72477,58 грн.).

У зв'язку з відсутністю сплати відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів, 26.07.2012 р. позивачем винесено рішення № 2 про скасування рішення про розстрочку від 10.01.2011 р. № 1 та вирішено стягнути заборгованість в сумі 298892,27 грн. у встановленому законодавством порядку (а.с. 16).

Також судовим розглядом встановлено, що 05.07.2012 р. управлінням Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області винесено рішення № 142 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1027,20 грн. та нараховану пеню в розмірі 1879,45 грн. (а.с. 27).

Як видно з матеріалів справи, вказане рішення позивачем було направлено на адресу товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне товариство «Арго», яке отримане уповноваженою особою відповідача 10.07.2012 р., про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 28).

Крім того, позивачем на адресу відповідача надсилався розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від про сплату з травня 2012 р. 345,80 грн. та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення про сплату з травня 2012 р. 134,86 грн. (а.с. 31, 32). Вказані розрахунки одержано уповноваженою особою відповідача 25.06.2012 р., що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 33).

Однак, відповідачем зазначена в розрахунках сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2012 р. не сплачувалась, у зв'язку із чим утворилась заборгованість в сумі 480,66 грн.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 р. за № 948/18243 (далі - Порядок).

Згідно п. 2 Порядку розстроченню підлягають:

- заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року;

- заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 1 січня 2011 року;

- заборгованість із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (п. 4 Порядку).

Відповідно до п. 5 Порядку за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Розстрочення надається окремо з кожного виду платежу. Сума розстроченої заборгованості вилучається із картки особового рахунку платника датою підписання рішення про розстрочення та обліковується у картці розстрочених сум (п. 6 Порядку).

Сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період (п.7 Порядку)

У відповідності до п. 8 Порядку керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник: не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів. З дня скасування рішення про розстрочення страхувальник зобов'язаний сплатити невнесену суму розстроченої заборгованості.

Як слідує із матеріалів справи, у зв'язку з відсутністю сплати відповідачем чергової частки розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів, 26.07.2012 р. позивачем винесено рішення № 2 про скасування рішення про розстрочку від 10.01.2011 р. № 1 та вирішено стягнути заборгованість в сумі 298892,27 грн. у встановленому законодавством порядку.

В добровільному порядку суму розстроченої заборгованості не сплатив, а рішення № 2 про скасування рішення про розстрочку від 26.07.2012 р. в судовому порядку не оскаржував.

Таким чином, суд вважає, що у зв'язку з несплатою відповідачем розстрочених сум у строки визначені у рішенні № 1 від 10.01.2012 р., заборгованість у сумі 298892,27 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі -Закон № 2464-VІ) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до ст. 6 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст.9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення територіального органу Пенсійного фонду про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Відповідач в добровільному порядку суму розстроченої заборгованості не сплатив, доказів оскарження рішення № 149 від 05.07.2012 р. суду не надав, у зв'язку з чим утворилася заборгованість в сумі 2906,65 грн. (1027,20 грн. + 1879,45 грн.).

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»відповідач зобов'язаний сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.

Згідно п. 2 розділу XV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до пенсійного фонду плату, що покриває фак тичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до п. п. 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої правлінням Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. та зареєстровану у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до п. п. 6.10 цієї Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено обов'язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийняті відповідно до цього Закону. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 64 цього Закону управління Пенсійного фонду має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З матеріалів справи видно, що відповідач не виконав свої зобов'язання в частині відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 480,66 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідачем позов визнано повністю, про що зазначив в поданій до суду письмовій заяві.

Відповідно до ст. 112 та 136 КАС України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково протягом усього часу судового розгляду. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

За наведених вище обставин, суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства в частині несвоєчасної сплати розстрочених сум, страхових внесків та відшкодуванню витрат Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку про можливість задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача заборгованості в сумі 302319,58 грн.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 112, 136, 158, 162, 160-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційного товариства «Арго» (60022, с. Шилівці, Хотинський район, Чернівецька область, ідентифікаційний код 22836526) на користь управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області заборгованість в сумі 302319,58 грн.

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, згідно ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 24.09.2012 р.

Суддя В.К. Левицький